Решение Саратовского областного суда от 29 января 2021 года №12-378/2020, 12-51/2021

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2021 года Дело N 12-51/2021
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Пантелеевой Л.Н.
на определение судьи Энгельсского районного суда города Саратовской области от 22 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Азадзаде М.Т.о,
установил:
постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2019 года, Азадзаде М.Т.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания в виде административного выдворения Азадзаде М.Т.о. был помещён в Центр временного содержания иностранных граждан межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ЦВСИГ) "Энгельсское" по Саратовской области (т. 1 л.д. 17-18).
Постановлением заместителя председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2020 года N 16-1437/2020 постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2019 оставлено без изменения, жалоба защитника Азадзаде М.Т.о. ? Гулиева И.Г. - без удовлетворения (т. 1 л.д. 47-51).
Определением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 июня 2020 года приостановлено исполнение наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ по постановлению от 03 сентября 2019 года в отношении Азадзаде М.Т.о. по 15 июня 2020 года включительно, прекращено его дальнейшее содержание в ЦВСИГ МУ МВД РФ "Энгельсского" Саратовской области (т. 1 л.д. 72-73).
Определением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 16 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 07 сентября 2020 года (т. 1 л.д. 145-147) в удовлетворении заявления Межрайонного отдела судебных приставов - исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Саратовской области о прекращении исполнения постановления судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2019 года отказано (т. 1 л.д. 107-108).
Определением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 октября 2020 года в удовлетворении заявления Азадзаде М.Т.о. (т. 1 л.д. 163-164) о замене административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенного постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2019 года, на контролируемый самостоятельный выезд отказано (т. 1 л.д. 180-181).
Решением судьи Саратовского областного суда от 07 декабря 2020 года определение судьи Энгельсского районного суда от 22 октября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Азадзаде М.Т.о. - без удовлетворения (т. 1 л.д. 237-239).
07 сентября 2020 года начальник отдела-старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов - исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Саратовской области обратился в суд с заявлением об исключении из постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2019 года наказания в виде административного выдворения Азадзаде М.Т.о. за пределы Российской Федерации (т. 1 л.д. 151-152).
Определением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 октября 2020 года в удовлетворении данного заявления отказано (т. 1 л.д. 184-185).
С данным определением начальник отдела-старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов - исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Саратовской области Л.Н. Пантелеева не согласна, в жалобе, поданной в областной суд, просит восстановить срок на обжалование определения от 22 октября 2020 года, а также указывает, что исполнение постановления в части выдворения Азадзаде М.Т.о. за пределы Российской Федерации не возможно, кроме того в материалах дела отсутствуют сведения об адресах пребывания должника, что также делает невозможным исполнение постановления. По сути в жалобе изложены требования о замене Азадзаде М.Т.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд (т. 1 л.д. 246-250).
В судебном заседании представитель Межрайонного отдела судебных приставов - исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Саратовской Миронова Ю.В. жалобу поддержала.
Азадзаде М.Т.о. также жалобу поддержал, не возражал против рассмотрения дела в отсутствии своего защитника.
Проверив законность и обоснованность определения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных заявителем в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Из материалов дела усматривается, что с жалобой на определения судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 октября 2020 года заявитель обратился первоначально 18 ноября 2020 года (т. 1 л.д. 212), копия обжалуемого определения получена заявителем жалобы 25 ноября 2020 года, жалоба подана 10 декабря 2020 года (т. 1 л.д. 259). Учитывая, что копия определения была направлена в адрес судебного пристава за пределами срока для обжалования, пропущенный по уважительной причине срок следует восстановить.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В силу положений части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 03 сентября 2019 года в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты> Республики Азадзаде М.Т.о., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 17 марта 2019 года.
В Определении Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 года N 835-О указано, что порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регламентируется нормами главы 31 КоАП РФ, которые направлены на обеспечение и защиту прав лица, привлечённого к административной ответственности.
Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 31.8 КоАП РФ, в силу части 1 и 2 которой вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Как следует из заявления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Пантелеевой Л.Н., она просит об исключении назначенного Азадзаде М.Т.о. наказания в части выдворения за пределы страны, то есть фактически заявлены требования об изменении назначенного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд, которые разрешению по правилам главы 31 КоАП РФ не подлежат.
Кроме того, действующим КоАП РФ не предусмотрен порядок изменения назначенного вступившим в законную силу постановлением административного наказания, в связи с чем заявленные требования не могли быть удовлетворены судом первой инстанции, так как отсутствуют правовые основания для этого.
Приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу определения, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого определения суда не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решила:
Восстановить начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области срок на обжалование определения судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 октября 2020 года.
Определение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 октября 2020 года об отказе в удовлетворении заявления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об исключении из постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 сентября 2019 года наказания в виде административного выдворения Азадзаде М.Т.о. за пределы Российской Федерации оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка