Решение от 14 мая 2014 года №12-378/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 мая 2014 года                        г.Тюмень
 
        Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Первухина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-378/2014 по жалобе Юсупова ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением начальника отдела Центрального РОСП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Юсупов ФИО9 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.     
 
        С постановлением не согласен Юсупов ФИО10 в поданной им жалобе указывает, что из постановления не усматривается, в чем именно заключается нарушение им закона, которое вменяется: если это невыполнение требования судебного пристава-исполнителя, то какого именно. Требования сообщить о постановке на учет в Центр занятости судебный пристав-исполнитель не предъявлял. Он зарегистрирован в Центре занятости населения <данные изъяты> в целях поиска подходящей работы. Однако в установленном законом порядке безработным не признан, соответственно и пособие ему не назначалось, никакого дохода не получает. В связи с чем, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении не установлено и не проверено событие вмененного Юсупову ФИО11 административного правонарушения, отсутствуют сведения о дате, времени и месте совершения правонарушения, не разъяснялись права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ. Вынесенное постановление не мотивировано, поскольку не указано на основании каких доказательств сделан вывод о его виновности в совершении правонарушения, не указан номер материала об административном правонарушении. Не проводилась подготовка к рассмотрению дела, о времени и месте рассмотрения он не был извещен, дело было рассмотрено без его участия, в связи с чем, нарушены его права. Просит постановление отменить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Заявитель, заинтересованное лицо – начальник отдела Центрального РОСП ФИО12., вынесшая обжалуемое постановление в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не известно, ходатайств об отложении не поступило. Дело рассмотрено в их отсутствие.
 
        Исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Судом установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава –исполнителя РОСП Центрального АО ФИО13 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Юсупова ФИО14 взыскании в пользу ФИО5 алиментов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ должник Юсупов ФИО15 предупрежден об уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей. Кроме того, ему разъяснено об обязанности в соответствии со ст.111 СК РФ в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю о перемене места работы или жительства и о наличии дополнительного заработка или иного дохода и что в случае несообщения данных сведений по неуважительной причине он может быть привлечен к административной ответственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юсупова ФИО16 судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО гФИО17 составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что Юсупов ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден о том, что в соответствии со ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.17.14 КоАП РФ в случае нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщения об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение штрафа. Однако Юсупов ФИО19 несвоевременно предупредил судебного пристава-исполнителя о постановке на учет в Центре занятости населения ФИО20. В объяснении Юсупов ФИО21 указал, что с нарушением не согласен.
 
    Постановлением начальника отдела Центрального РОСП ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ Юсупов ФИО23 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что он будучи предупрежденным об административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ, не своевременно предупредил судебного пристава – исполнителя о постановке на учет в Центр занятости населения по ФИО24, чем умышленно не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя.
 
    В соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В силу ст. 111 Семейного кодекса РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
 
    Таким образом, исходя из системного толкования норм права, лицо, обязанное уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, обязано в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю, о перемене места работы или жительства, в том числе о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
 
    Исходя из требований ст.1.5 КоАП РФ, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде административных правонарушений. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст.31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) « О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
 
    Однако, в представленном суду материале должностным лицом отсутствуют доказательства, подтверждающие как факт постановки на учет Юсупова ФИО26 в Центр занятости населения ФИО25, так и сведения о признании его безработным и назначении пособия по безработице.
 
        Таким образом, должностным лицом не представлено суду доказательств, подтверждающих совершение Юсуповым ФИО27 вменяемого ему административного правонарушения
 
        Суд, оценивая в совокупности представленные материалы, считает, что в данных материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
 
        Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, подлежит отмене в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ и влечет прекращение производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела Центрального РОСП ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Юсупова ФИО29 административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей по ч. 1 ст. 17.14. КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Жалобу Юсупова ФИО30 – удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Федеральный судья:                      Л.В.Первухина