Решение от 29 мая 2013 года №12-378-13

Дело №12-378-13
 
РЕШЕНИЕ
 
    29 мая 2013 года
 
    Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сутягина С.А.,
 
    при секретаре Рожиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Завалина О. В. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Завалин О.В. обратился в суд с жалобой на постановление № СЮ 07-07/2013-35 АЗ от -Дата- по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР, на основании которого Завалин О.В. привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, просил его отменить. В качестве доводов жалобы ссылается на то, что при проверке уставных документов участников размещения заказа обнаружилось несоответствие основных видов деятельности участника размещения заказа общества с ограниченной ответственностью «А.Элит-групп» работам, являющимся предметом торгов, не оценено, что участник аукциона ООО «А.Элит-групп» не представил свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации строительства, полагает, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отклонена правомерно.
 
    В судебном заседании Завалин О.В. настаивал на удовлетворении жалобы.
 
    Представитель административного органа, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие.
 
    Выслушав пояснения Завалина О.В., изучив и исследовав материалы дела, судья находит, что обжалуемое постановление о привлечении его к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
 
    В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Судом установлено следующее:
 
    -Дата- на официальном сайте уполномоченным органом Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по восстановлению, замене и содержанию дорожных знаков на улично-дорожной сети .... Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере - <данные изъяты>.
 
    Согласно протоколу № от -Дата- подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заявка участника размещения заказа ГУП УР «Удмуртское автодорожное предприятие» соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Участник размещения заказа ООО «А.Элит-групп» на основании части 6 статьи 41.11 признан не соответствующим требованиям, установленным пункту 1 части 2 раздела 13 Документации об аукционе в электронной форме, а также статьи 11 Закона о размещении заказов.
 
    Постановлением № СЮ 07-07/2013-35 АЗ от -Дата- по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР, Завалин О.В. привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Виновное поведение Завалина О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.2 КоАП РФ, подтверждено в ходе судебного заседания.
 
    В качестве основного аргумента против обоснованности принятого заместителем руководителя Удмуртского УФАС России -Дата- решения по делу об административном правонарушении № СЮ 07-07/2013-35 A3 Завалин О.В. приводит довод, согласно которому открытый аукцион в электронной форме № на право заключить государственный контракт на выполнение работ по восстановлению, замене и содержанию дорожных знаков на улично-дорожной сети ... был проведен в соответствии с Федеральным законом от -Дата- № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
 
    Доводы жалобы Завалина О.В не состоятельны, не основаны на нормах действующего законодательства о размещении заказов и противоречат материалам дела.
 
    Из постановления № СЮ 07-07/2013-35 A3, от -Дата- следует, что в результате рассмотрения жалобы ООО «А.Элит-групп» на действия аукционной комиссии Заказчика - Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» (далее - Заказчик, БУЗ УР «БДД УР») при проведении открытого аукциона в электронной форме № на право заключить государственный контракт на выполнение работ по восстановлению, замене и содержанию дорожных знаков на улично-дорожной сети ... и проведения внеплановой проверки Комиссией Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов было вынесено решение от -Дата- по делу № ТГ 07-06/2012- 69 3 о признании аукционной комиссии нарушившей часть 7 статьи 41.11 Законна о размещении заказов.
 
    Состав данного административного правонарушения образуют следующие элементы:
 
    Объективная сторона - противоправное действие (поведение) члена аукционной комиссии Завалина О. В., выразившееся в нарушении порядка отбора участников аукциона, путем отклонения заявки ООО «А.Элит-групп», соответствующей требованиям Документации об открытом аукционе в электронной форме.
 
    Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения: место совершения: Удмуртская Республика, ...; время совершения - -Дата-; способ совершения - принятие решения об отказе к участию в аукционе в электронной форме заявки ООО «А.Элит-групп», соответствующей требованиям Документации об открытом аукционе в электронной форме, посредством подписания протокола № от -Дата- подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
 
    Объект - общественные отношения в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, охраняемые Законом о размещении заказов, возникшие при отборе участников открытого аукциона в электронной форме;
 
    Субъективная сторона - характеризуется виной в форме неосторожности, поскольку член аукционной комиссии Завалин О.В., отказывая участнику размещения заказа ООО «А.Элит-групп» к участию в аукционе, был убежден в правомерности принятого решения.
 
    Субъект - член аукционной комиссии Завалин О.В.
 
    Таким образом, в действиях члена аукционной комиссии Завалина О.В., отклонившего заявку ООО «А.Элит-групп», соответствующую требованиям Документации об открытом аукционе в электронной форме, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
 
    В ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление Управления ФАС по УР мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Обжалуемое постановление вынесено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным применением юридически значимых обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего законодательства, проанализированы все обстоятельства, дана соответствующая правовая оценка и обоснованно сделан вывод о нарушении Завалиным О.В. ст. 7.30 ч.2 КоАП РФ. Наказание правонарушителю назначено в пределах санкции указанной правовой нормы с учетом личности виновного.
 
    Доводы жалобы направлены на переоценку выводов административного органы, принятых во внимание при принятии решения по административному делу.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется.
 
    На основании выше изложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № СЮ 07-07/2013-35АЗ от -Дата- по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР, которым Завалин О.В. привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>. - оставить без изменения, жалобу Завалина О.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Индустриальный районный суд г.Ижевска в течение 10 суток с момента получения копии решения.
 
    Судья Сутягина С.А.