Решение Хабаровского краевого суда от 30 сентября 2020 года №12-377/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 12-377/2020
30 сентября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Раевской С.А. на постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное",
УСТАНОВИЛ:
25 мая 2020 года и.о. Николаевского-на-Амуре городским прокурором Мудрук К.Э. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" (далее ООО "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное", Общество) возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07 августа 2020 года ООО "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Защитник Раевская С.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества события административного правонарушения, либо применить в качестве меры административной ответственности - предупреждение или снизить размер штрафа до 50 000 рублей.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Николаевского-на-Амуре городского прокурора, законного представителя Общества Таврина К.А., защитников Раевской С.А., Квитко П.Б., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статья 20.6.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса
Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее по тексту - Правила).
Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу п.2[7] Постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" (в редакции постановления Правительства от 08 мая 2020 года N 198-пр) (далее по тексту Постановление N 97-пр) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Хабаровского края проводить мероприятия по усилению дезинфекционного режима, в том числе по использованию сотрудниками (работниками) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки и т.д.), также по применению режима проветривания, текущей дезинфекции, увеличению кратности дезинфекции помещений, обеззараживанию воздуха и поверхностей в помещениях; обеспечить на входе в здания, строения, сооружения возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в том числе с помощью установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.
Пунктами 1.1, 1.7, 1.12 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 апреля 2020 года N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения СOVID-2019 в Хабаровском крае" руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 обеспечить соблюдение противоэпидемического режима на предприятии (организации). Организовать режим труда работников согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10 марта 2020 года N 02/3853-2020-27: при входе работников в организацию (на предприятие) обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением; установить медицинский контроль за работниками предприятия с обязательной ежедневной термометрией; обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) при следовании на работу и на рабочих местах. На регулярной основе проводить информационно-разъяснительную работу с сотрудниками о мерах профилактики новой коронавирусной инфекции, направленную на формирование социально-ответственного поведения.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 21 мая 2020 года в ходе проверки, проведенной Николаевского-на-Амуре городской прокуратурой в ООО "Рыбоперерабатывающем комбинате "Восточное", расположенном по адресу: Хабаровский край, Николаевский район, с. Иннокентьевна, ул. Набережная, д. 15, установлено, что Общество в нарушение п. 2[7] Постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края", пунктов 1.1, 1.7, 1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 апреля 2020 года N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения СOVID-2019 в Хабаровском крае" в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года N 120-пр "О введении режима повышенной готовности", не было организовано проведение обработки рук кожными антисептиками, работники офиса не были обеспечены средствами индивидуальной защиты (перчатками), при входе на территорию Общества, на проходной не было организовано проведение обработки рук кожными антисептиками, охранник на проходной не был обеспечен средствами индивидуальной защиты (маской, перчатками).
Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением и.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора о проведении проверки от 21 мая 2020 года; актом проверки от 21 мая 2020 года; фототаблицей и другими материалами дела,
Обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты не освобождает Общество от административной ответственности, поскольку согласно п.п.2.7 п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года N 97-пр именно на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского края, возложена обязанность по проведению мероприятия по усилению дезинфекционного режима, в том числе по использованию сотрудниками (работниками) средств индивидуальной защиты.
Объяснения сотрудника охраны ФИО1, бухгалтеров ФИО2, ФИО3 не могут быть приняты во внимание, поскольку данные лица в ходе проведения проверки и судебного заседания суда первой инстанции не опрашивались, не предупреждались от ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Довод о наличии на территории Общества обсерватора для временного проживания сезонных работников, не освобождает Общество от ответственности за выявленные нарушения.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела не допущено.
В рассматриваемом случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат, поскольку санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает, в том числе такой вид наказания как предупреждение.
Судьей районного суда была проверена возможность назначения Обществу административного наказания в виде предупреждения и, с учетом положений ч.1 ст.3.4 КоАП РФ и обстоятельств дела, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о невозможности назначения Обществу указанного вида наказания. С указанным выводом судьи считаю необходимым согласиться.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части размера назначенного Обществу административного штрафа.
В соответствии с п.3.2 ч.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.
Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, отсутствием наступления негативных последствий, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие статуса субъекта среднего предпринимательства, полагаю необходимым снизить юридическому лицу назначенное административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ до 50000 рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" изменить.
Назначенное ООО "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" административное наказание в виде административного штрафа снизить до 50 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Раевской С.А. считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка