Решение от 29 мая 2013 года №12-377-13

Дело №12-377-13
 
РЕШЕНИЕ
 
    29 мая 2013 года
 
    Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сутягина С.А.,
 
    при секретаре Рожиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Завалина О. В. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Завалин О.В. обратился в суд с жалобой на постановление № СЮ 07-07/2013-38 АЗ от -Дата- по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР, на основании которого Завалин О.В. привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что при проверке уставных документов участников размещения заказа обнаружилось несоответствие основных видов деятельности участника размещения заказа общества с ограниченной ответственностью «А.Элит-групп» работам, являющимся предметом торгов, не оценено, что участник аукциона ООО «А.Элит-групп» не представил свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации строительства, полагает, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отклонена правомерно.
 
    В судебном заседании Завалин О.В. настаивал на удовлетворении жалобы.
 
    Представитель административного органа, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие.
 
    Выслушав пояснения Завалина О.В., изучив и исследовав материалы дела, судья находит, что обжалуемое постановление о привлечении его к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
 
    В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Судом установлено следующее:
 
    -Дата- на официальном сайте уполномоченным органом Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по установке дорожных знаков на улично-дорожной сети .... Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере -<данные изъяты>.
 
    Согласно протоколу № от -Дата- подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заявка участника размещения заказа ГУП УР «Удмуртское автодорожное предприятие» соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Участник размещения заказа ООО «А.Элит- групп» на основании части 6 статьи 41.11 признан не соответствующим требованиям, установленным пункту 1 части 2 раздела 13 Документации об аукционе в электронной форме, а также статьи 11 Закона о размещении заказов.
 
    Постановлением № СЮ 07-07/2013-38 АЗ от -Дата- по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР, Завалин О.В. привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Виновное поведение Завалина О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.2 КоАП РФ, подтверждено в ходе судебного заседания.
 
    В соответствии с приказом № от -Дата- Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики «Об утверждении состава аукционной комиссии и порядка работы» Завалин О. В. является членом аукционной комиссии по аукциону в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по установке дорожных знаков на улично-дорожной сети ....
 
    Протокол № от -Дата- подведения итогов открытого аукциона в электронной форме подписан членом аукционной комиссии Заказчика Завалиным О. В..
 
    Таким образом, в действиях члена аукционной комиссии Завалина О.В., отклонившего заявку ООО «А.Элит-групп», соответствующую требованиям Документации об открытом аукционе в электронной форме, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной": или единой комиссии порядка вскрытия; конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов, порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссий порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона -
 
    влечёт наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
 
    Протоколом от -Дата- № СЮ 07-07/2013 - 36 A3 в отношении члена аукционной комиссии Завалина О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
 
    Состав данного административного правонарушения образуют следующие элементы:
 
    Объективная сторона - противоправное действие (поведение) члена аукционной комиссии Завалина О. В., выразившееся в нарушении порядка отбора участников конкурса, путем отклонения заявки ООО «А.Элит-групп», соответствующей требованиям Документации об открытом аукционе в электронной форме
 
    Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения: место совершения: Удмуртская Республика, ...; время совершения - -Дата-; способ совершения - принятие решения об отказе к участию в аукционе в электронной форме заявки ООО «А.Элит-групп», соответствующей требованиям Документации об открытом аукционе в электронной форме, посредством подписания протокола № от -Дата- подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
 
    Объект - общественные отношения в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, охраняемые Законом о размещении заказов, возникшие при отборе участников открытого аукциона в электронной форме;
 
    Субъективная сторона - характеризуется виной в форме неосторожности, поскольку член аукционной комиссии Завалин О.В., отказывая участнику размещения заказа ООО «А.Элит-групп» к участию в аукционе, был убежден в правомерности принятого решения.
 
    Субъект - член аукционной комиссии Завалин О. В.
 
    В ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление Управления ФАС по УР мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Обжалуемое постановление вынесено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным применением юридически значимых обстоятельств и в соответствии с требованиями действующего законодательства, проанализированы все обстоятельства, дана соответствующая правовая оценка и обоснованно сделан вывод о нарушении Завалиным О.В. ст. 7.30 ч.2 КоАП РФ. Наказание правонарушителю назначено в пределах санкции указанной правовой нормы с учетом личности виновного.
 
    Доводы жалобы направлены на переоценку выводов административного органа, принятых во внимание при принятии решения по административному делу.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется.
 
    На основании выше изложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № СЮ 07-07/2013-38 АЗ от -Дата- по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР, которым Завалин О.В. привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>. - оставить без изменения, жалобу Завалина О.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Индустриальный районный суд г.Ижевска в течение 10 суток с момента получения копии решения.
 
    Судья Сутягина С.А.