Решение от 16 июня 2014 года №12-376/2014

                                    Дело № 12-376/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ульяновск              16 июня 2014 г.
 
    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Давыдов Ж.А.,
 
    при секретаре Лебедеве Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Денисовой А.Ю. в интересах <данные изъяты> Духно В.Н. на постановление 73 АС № 226552 от 18.04.2014, вынесенное госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением 73 АС № 226552 от 18.04.2014, вынесенным госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску ФИО3, <данные изъяты> Духно В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.
 
    Согласно постановлению, Духно В.Н. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог г. Ульяновска, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин., не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с пунктом 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: допустил образование повреждений в виде выбоины длиной 140 см, шириной 230 см, глубиной 11 см, на участке автодороги напротив <адрес>, тем самым создавал угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Не соглашаясь с постановлением, защитник Денисова А.Ю. в интересах Духно В.Н. просит отменить постановление государственного инспектора, производство по делу прекратить. Указывает, что в силу Закона об автомобильных дорогах содержание и ремонт дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с требованиями ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Денисова А.Ю. считает, что исходя из анализа законодательства, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления; образование в структуре местной администрации профильного комитета с правами юридического лица не наделяет этот комитет статусом органа местного самоуправления. Тем самым, Комитет дорожного хозяйства администрации г. Ульяновска не является органом местного самоуправления и не является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Следовательно, <данные изъяты> Духно В.Н. не является надлежащим должностным лицом – субъектом данного правонарушения.
 
    Духно В.Н. и защитник Денисова А.Ю., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. Учитывая наличие в материалах дела надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения жалобы, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").
 
    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
 
    В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р - 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно п. 3.2.1 ГОСТ Р - 50597-93 3.1.2. предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Факт несоблюдения <данные изъяты> Духно В.Н. вышеуказанных требований подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому Духно В.Н., являясь должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин., не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с пунктом 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно: допустил образование повреждений в виде выбоины длиной 140 см, шириной 230 см, глубиной 11 см, на участке автодороги напротив <адрес>, тем самым создавал угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Данный протокол составлен с соблюдением требований ст. ст. 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, регламентирующих порядок и срок его составления.
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО3 выявлено образование выбоины длиной 140 см, шириной 230 см, глубиной 11 см, на участке автодороги напротив <адрес>. Данный акт составлен в присутствии понятых, о выявленных нарушениях Комитет дорожного хозяйства поставлен в известность 11.04.2014.
 
    На фотоматериале зафиксирован факт образование выбоин у <адрес>.
 
    Проанализировав данные доказательства, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности они являются достаточными для дачи суждения о наличии в действиях должностного лица Духно В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Доводы защитника Денисовой А.Ю. о том, что Духно В.Н. не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, тщательно проверялись судом и не нашли своего подтверждения.
 
    Так, в соответствии с п.п. 4.2.1. - 4.2.3. Положения о <данные изъяты> выполняет следующие функции в области дорожной деятельности: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "город Ульяновск"; обеспечивает разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и сметной документации на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "город Ульяновск", заключает в установленном законодательством порядке договоры на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения. Проверяет ход и качество указанных работ.
 
    <данные изъяты> осуществляет руководство деятельностью Комитета, представляет интересы Комитета во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами; действует от имени Комитета без доверенности, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых Комитетом функций, подписывает от имени Комитета гражданско-правовые договоры, выдает от имени Комитета доверенности (п. 2.2. Положения о Комитете).
 
    Должностные обязанности <данные изъяты> Комитета закреплены в соответствующей должностной инструкции, утвержденной распоряжением администрации г. Ульяновска от 22.03.2012 № 150-к.
 
    Постановлением Мэрии г. Ульяновска от 08.09.2011 № 4006 утвержден Порядок организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения муниципального образования «г. Ульяновск». Согласно п. 1.3 Порядка, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта.
 
    В соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с содержанием автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в 2014 г., утвержденным Постановлением администрации г. Ульяновска от 27.12.2013 № 5856, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на субсидии, связанных с содержанием автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, является Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска.
 
    Исходя из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов и документов, суд приходит к выводу, что автодорога по <адрес> в <адрес>, на которой выявлено административное правонарушение, находится в ведении Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта <адрес>, на содержание дороги выделено финансирование, вместе с тем данный участок дороги не содержится надлежащим образом по вине именно <данные изъяты>. При этом в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным Решением Ульяновской городской Думы от 24.05.2006 № 90, а также должностной инструкцией <данные изъяты> Духно В.Н. является должностным лицом, ответственным за состояние указанной автодороги.
 
    При таких обстоятельствах действия Духно В.Н. правильно квалифицированы по статье 12.34 КоАП РФ.
 
    Вид и размер наказания - штраф в размере 2000 руб. предусмотрен санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, и назначен Духно В.Н. обоснованно и справедливо.
 
    Исходя из конкретных обстоятельств дела, всех обстоятельств дела в совокупности, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
 
    Каких-либо нарушений прав Духно В.Н. при привлечении его к административной ответственности, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было.
 
    При таких обстоятельствах, по делу отсутствуют основания для отмены постановления 73 АС № 226552 от 18.04.2014.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление 73 АС № 226552 от 18.04.2014, вынесенное госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Духно В.Н., оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО5 – без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                         Ж.А.Давыдов