Решение Верховного Суда Республики Коми от 30 июня 2021 года №12-375/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 12-375/2021
Судья Верховного Суда Республики Коми Щенникова Е.В., рассмотрев в г. Сыктывкаре Республики Коми 30 июня 2021 года в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Королева Т.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Королевой Т.В.,
установил:
15 марта 2021 года старшим государственным инспектором Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Одинцовым В.В. в отношении индивидуального предпринимателя Королевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела об административном правонарушении на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми по итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 13 апреля 2021 года принято постановление, которым индивидуальный предприниматель Королева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением судьи городского суда, индивидуальный предприниматель Королева Т.В. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о его отмене как незаконного, указывая об отсутствии события вмененного административного правонарушения. В обоснование наличия основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, ссылается на то, что ею 01 января 2021 года заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым она арендовала автобус ..., государственный регистрационный знак <Номер обезличен> регион, для осуществления своей хозяйственной деятельностью, следовательно, пункт 8а постановления Правительства Российской Федерации N 1616 ею нарушен не был. Кроме того, на момент составления акта осмотра транспортного средства от 22 января 2021 года заявление Королевой Т.В. о включении сведений об автобусах в реестр лицензий и приложенные к нему документы, в том числе и договор аренды транспортного средства, находились в лицензирующем органе.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Королева Т.В., должностное лицо административного органа в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, ходатайств об отложении дела не представлены, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признается.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 поименованного Кодекса.
Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами указаны в статье 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и постановлении Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".
В соответствии с пунктом 8а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем).
Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 39 поименованного постановления Правительства N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Королеву Т.В. к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о допущенных названным лицом грубых нарушениях лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Так, в нарушение положений пункта 8а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", статьи 3.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" индивидуальный предприниматель Королева Т.В. осуществляла регулярные перевозки пассажиров по городскому маршруту <Номер обезличен> "городской автовокзал - с\х Пригородный" с нарушением установленных правил, а именно: использование для осуществления лицензированной деятельности автобус не лицензиата.
Фактические обстоятельства вмененного индивидуальному предпринимателю Королевой Т.В. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 15 марта 2021 года; акт осмотра транспортного средства от 22 января 2021 года; путевой лист <Номер обезличен> от 22 января 2021 года на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен>, по маршруту "Автовокзал - с/х Пригородный"; свидетельство о регистрации транспортного средства, из которого следует, что собственником автотранспортного средства ..., государственный регистрационный знак <Номер обезличен> регион, является ФИО.; лицензия <Номер обезличен> от 03 июня 2019 года, выданная индивидуальному предпринимателю Королевой Т.В. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; приказ Северного МУГАДН ТО АТ и АДН по Республике Коми (г. Сыктывкар) <Номер обезличен> от 18 января 2021 года, согласно которому исключены из реестра лицензий сведения об автобусах, приобретенных лицензиатом (ИП Королевой Т.В) для осуществления лицензируемой деятельности, в числе которых также указан автобус, государственный регистрационный знак <Номер обезличен> регион; выписка из решения об исключении сведений об автобусах из реестра лицензий <Номер обезличен> от 18 января 2021 года; распоряжение <Номер обезличен> от 11 января 2021 года об утверждении задания <Номер обезличен> от 11 января 2021 года о проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации; рейдовое задание <Номер обезличен> от 11 января 2021 года органа государственного контроля (надзора) о проведении осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации, фотоматериал, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда, установив, что при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта Королевой Т.В. грубо нарушены лицензионные требования при осуществлении лицензируемой деятельности, пришел к правомерному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Королевой Т.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В жалобе его подателем приведены доводы в обоснование наличия основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, о том, что индивидуальным предпринимателем Королевой Т.В. 01 января 2021 года заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым она арендовала автобус ..., государственный регистрационный знак <Номер обезличен> регион, для осуществления своей хозяйственной деятельностью, следовательно, пункт 8а постановления Правительства Российской Федерации N 1616 ею нарушен не был. Кроме того, на момент составления акта осмотра транспортного средства от 22 января 2021 года заявление Королевой Т.В. о включении сведений об автобусах в реестр лицензий и приложенные к нему документы, в том числе и договор аренды транспортного средства, находился в лицензирующем органе.
Приведенные доводы нахожу необоснованными, основанными на неверном толковании применяемого в настоящем деле законодательства.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 8а, пунктом 10 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" определена обязанность лицензиата выполнять лицензионные требования по использованию для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата, которые включаются в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, посредством представления в лицензирующий орган заявления о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Королева Т.В. имеет лицензию <Номер обезличен> от 03 июня 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Вместе с тем, транспортное средство ..., государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, приказом <Номер обезличен> от 18 января 2021 года исключен из реестра лицензий сведения об автобусах, приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности.
Согласно акту осмотра транспортного средства ..., государственный регистрационный знак <Номер обезличен> административным органом 22 января 2021 года выявлено осуществление предпринимательской деятельности Королевой Т.В. в области транспорта с нарушением требований подпункта "а" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года <Номер обезличен>, а именно использование для осуществления лицензированной деятельности автобус не лицензиата, что подтверждается вышеперечисленными и поименованными выше доказательствами.
И только 25 января 2021 года приказом лицензирующего органа территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Номер обезличен>, автобус ..., государственный регистрационный знак <Номер обезличен> регион, включен в реестр лицензий сведений об автобусах лицензиата для осуществления лицензируемой деятельности.
При этом как указывалось выше Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" установлен заявительный характер для включения в реестр лицензий сведений об автобусах, дополнительных автобусах, приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности.
Применительно к изложенному, довод жалобы также о том, что на момент выявления административного правонарушения 22 января 2021 года, индивидуальным предпринимателем уже был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа (01 января 2021 года) с учетом подачи ею заявления о включении в реестр лицензий сведений об автобусах 22 января 2021 года, административной процедуры принятия решения об удовлетворении соответствующего заявления или об отказе в его удовлетворении, срока его принятия, установленного пунктами 16, 17 Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, признается необоснованным.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Королева Т.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Королевой Т.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену судебного постановления, допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Королевой Т.В., оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Королевой Т.В. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Щенникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка