Решение Самарского областного суда от 08 апреля 2021 года №12-375/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N 12-375/2021
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО " УК Яблоневого оврага" ФИО7 П.А. на постановление Жигулевского городского суда Самарской области от 17 февраля 2021 года,
которым должностное лицо - директор ООО " Управляющая компания Яблоневого оврага" П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
15 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении УИН 0319939420201218130000007 от 18 декабря 2020 года должностному лицу -директору "Управляющая компания Яблоневого оврага" ФИО9 П.А. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
17 февраля 2021 года судьей Жигулевского городского суда Самарской области вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ФИО10 П.А. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, просит его отменить. В жалобе указывает на отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, поскольку дезинфекционные мероприятия в многоквартирном доме проводятся ежедневно, считает, что мера наказания, назначенная судом юридическому лицу, чрезмерно суровая, просит либо снизить наказание, либо назначить предупреждение.
В судебное заседание ФИО11 П.А. не явился.
В силу части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
ФИО12 П.А. извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по указанному в жалобе адресу, однако в судебное заседание ФИО13 П.А. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Кроме того, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, по которым расположены судебные участки, районные суды и областной суд и номера их телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в свободном доступе в сети "Интернет".
Суд определилрассмотреть жалобу в отсутствие ФИО14 П.А.
Проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу статей 2, 10 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (COVID-19).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" введены ограничительные меры.
Согласно п. 2.5. Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" обязать: организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).
Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, 16.12.2020 г. в 09 час. 50 мин. директор ООО " УК Яблоневого оврага"- ФИО15 П.А. по адресу: <адрес>, не обеспечил в полном объеме соблюдение п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. N 365, а именно не обеспечил проведение ежедневного дезинфекционного мероприятия в помещениях общего пользования, а именно -обработку дезинфицирующими средствами дверных ручек, поручней, перил, почтовых ящиков, кнопок вызова лифтов по этажам, кнопок кабин лифтов, кнопок домофона и других контактных поверхностей.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении с последующей передачей материалов в районный суд для рассмотрения с последующим привлечением организации к административной ответственности.
Между тем выводы, изложенные в обжалуемом акте, не учитывают следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Материалами дела установлено, что осмотр проведен специалистом Западного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Северо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО16 В.Д. 26 декабря 2020 года с 09 часов 30 минут до 09 часов 50 минут.
Из п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 следует, что исполнение данных обязанностей должно производиться ежедневно (с 00 - 00 часов до 24 - 00 часов), каких - либо иных временных ограничений по исполнению вышеуказанных обязанностей не установлено.
Заявителем, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в апелляционной инстанции указывается довод о том, что юридическое лицо ежедневно проводит дезинфекционные мероприятия в многоквартирном доме, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома, в том числе, проводились 16 декабря 2020 года, во второй половине дня.
Данные доводы заявителя не опровергнуты.
В подтверждение выполнения дезинфекционных мероприятий представлен также акт приемки выполненных работ от 30.12.2020 г. по дезинфекции в многоквартирном доме по адресу:: <адрес>, подписанный собственниками квартир. Из данного акта следует, что в декабре 2020 г. дезинфекция проводилась.
Кроме того, по итогам осмотра ведущим специалистом Западного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Скверо-Западного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО17 В.Д. составлен акт с участием ФИО18 В.Г., ФИО19 В.В.., объяснения, от которых не отбирались, их личность не устанавливалась, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснений по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предупреждались.
С учетом всех обстоятельств дела, нельзя признать обоснованным вывод судьи районного суда, о том, что управляющей организацией ООО " УК Яблоневого оврага" в многоквартирном <адрес> дезинфекция в подъездах общего пользования ежедневно не проводится.
Таким образом, в деяниях должностного лица - директора ООО " УК Яблоневого оврага" ФИО20 П.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Жигулевского городского суда Самарской области от 17 февраля 2021 года, которым должностное лицо - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деяниях должностного лица - директора ООО " УК Яблоневого оврага" ФИО21 П.А. "состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса.
Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу должностного лица - директора ООО " УК Яблоневого оврага" ФИО22 П.А. - удовлетворить.
Постановление Жигулевского городского районного суда Самарской области от 17 февраля 2021 года, которым должностное лицо - директор ООО " УК Яблоневого оврага" ФИО23 П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка