Решение Хабаровского краевого суда от 10 августа 2018 года №12-375/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 12-375/2018
10 августа 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Гульмурзаева Э. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Таджикистан Гульмурзаева Э.,
установил:
старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Дорошенко Д.В. 30 июля 2018г. по факту нарушения гражданином Республики Таджикистан Гульмурзаевым Э. ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Индустриального районного суда Хабаровского края от 30 июля 2018г. Гульмурзаев Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.
Гульмурзаевым Э. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, дело направить на новое рассмотрение в ином составе суда.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Гульмурзаева Э., должностного лица административного органа Дорошенко Д.В., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 13.3 указанного федерального закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 июля 2018 года в 13 час. 00 мин. по адресу: г.Хабаровск, ул.Суворова д.75Д сотрудниками УМВД России по Хабаровскому краю был выявлен гражданин Республики Таджикистан Гульмурзаев Э., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: гражданин республики Таджикистан Гульмурзаев Э. прибыл на территорию РФ 15.03.2011, в период законного нахождения на территории РФ документов, позволяющих продлить срок временного пребывания, не оформлял. По истечении срока временного пребывания (действия патента до 20.06.2012) Гульмурзаев Э. должен был выехать из Российской Федерации, но не выехал, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Факт совершения Гульмурзаевым Э. административного правонарушения, а также его виновность заявителем не оспариваются и подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30.07.2018, объяснениями Гульмурзаева Э. от 30.07.2018; выпиской с базы СПО "Мигрант-1".
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также те обстоятельства, что на момент проверки заявитель на территории Российской Федерации фактически находился без документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, которые ими были утрачены, при этом с заявлением об их утрате в соответствующие органы он не обращался, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении Гульмурзаевым Э. режима пребывания в РФ, то есть о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно выяснены обстоятельства дела.
Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания Гульмурзаева Э. виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, в связи с чем, вывод судьи первой инстанции о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.
При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание вины, а также обстоятельство, отягчающее ответственность - повторное совершение административного правонарушения.
Учитывая продолжительное отсутствие правовых оснований для нахождения Гульмурзаева Э. на территории Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5, ст.3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Данных, опровергающих действительную необходимость назначения Гульмирзаеву Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы также не опровергают действительную необходимость назначения Гульмирзаеву Э. дополнительного наказания и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Содержащиеся в материалах данные указывают на то, что ранее Гульмирзаев Э. привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства и свидетельствуют о том, что на территории Российской Федерации он не соблюдает миграционное законодательство.
Таким образом, постановление суда первой инстанции в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Гульмирзаеву Э. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.
Поводы для отмены либо изменения судебного постановления по доводам жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Таджикистан Гульмурзаева Э. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка