Решение от 05 июня 2014 года №12-375/2014

Дело № 12- 375/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тамбов «05» июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Корнеева А.Е.,
 
    рассмотрев жалобу Управления труда и занятости населения Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 28.03.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Аудит - Инвест»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 28.03.2014 г. производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Аудит - Инвест» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Управление труда и занятости населения Тамбовской области обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его подлежащим отмене, дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что 11.02.2014 года им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении учреждения, основанием для составления протокола послужила письменная информация Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Тамбова» о том, что ООО «Аудит - Инвест» не уведомило центр занятости о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за декабрь 2013 года. Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» не содержит конкретных сроков предоставления информации, а содержит указание на её ежемесячное представление, исходя из данного правового смысла номы, информация должна быть, представлена в центр занятости в последний день месяца, за который она предоставляется. В случае непредставления обществом указанной информации, центр занятости не будет располагать никакой информацией и не сможет её получить из других источников, кроме работодателя.
 
    В судебном заседании представитель Управления труда и занятости населения Тамбовской области Дустов Р.Д. доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.
 
    Представитель ООО «Аудит - Инвест» в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на жалобу, в котором просит оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Выслушав представителя Управления труда и занятости Тамбовской области, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим
 

    органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Из материалов дела видно, что ООО «Аудит - Инвест» не предоставило в Тамбовское областного государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Тамбова» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за декабрь 2013 г.
 
    Исходя из смыла п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.
 
Следовательно, ООО «Аудит - Инвест» обязано было предоставлять сведения как о наличии мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, так и об их отсутствии.
    Доводы ООО «Аудит - Инвест» изложенные в отзыве на жалобу о том, что отсутствуют положения, обязывающие работодателей предоставлять информацию об отсутствии свободных мест, а по состоянию на декабрь 2013 г. в ООО «Аудит - Инвест» свободных мест не было, является необоснованными, поскольку предоставление работодателем информации о наличии вакантных рабочих мест связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройство граждан. При отсутствии свободных мест работодатель не освобожден об обязанности по предоставлению данных сведений, поскольку это препятствуют органу службы занятости населения осуществлять свою деятельность по контролю о наличии либо отсутствии у работодателя вакансии в отчетном периоде.
 
    При этом обязанность предоставления сведений при отсутствии вакантных мест была предметом рассмотрения и решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 09.01.2014 г. закреплена за ООО «Аудит - Инвест».
 
    Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии состав административного правонарушения и прекращении производства по делу в отношении ООО «Аудит - Инвест» основаны на неверном толковании права, данное постановление подлежит отмене.
 
    Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На момент рассмотрения жалобы в районном суде срок давности привлечения ООО «Аудит - Инвест» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.3,30.7 КоАП РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 

    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова 28.03.2014 года в отношении ООО «Аудит - Инвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, отменить.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Судья- А.Е. Корнеева