Решение Краснодарского краевого суда от 29 июля 2020 года №12-3745/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 12-3745/2020
"29" июля 2020 года город Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ведущего консультанта отдела государственного строительного надзора по городу Краснодару департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Беляева А.В. на постановление судьи Советского районного суда г.Краснодара от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью СК "ЛидерГрупп" <Адрес...> (далее - ООО СК "ЛидерГрупп"),
установил:
обжалуемым постановлением от 24 апреля 2020 года судьи Советского районного суда г.Краснодара прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО СК "ЛидерГрупп", на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ведущий консультант отдел государственного строительного надзора по городу Краснодару департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Беляев А.В., просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая что суд при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав Беляева А.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, судья краевого суда приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
По ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Полагаю, что требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО СК "ЛидерГрупп" судьей районного суда не выполнены в полном объеме.
Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент выявления правонарушения - <Дата>) предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО СК "ЛидерГрупп" на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что достоверно установить какие действия ООО СК "ЛидерГрупп", ее машин или механизмов повлекли превышение уровней допустимого шума в квартирах многоквартирного дома, расположенного по другому адресу: <Адрес...>, не представляется возможным, поскольку в ходе проведенной проверки не установлена причинно-следственная связь между проводимыми работами ООО СК ЛидерГрупп на объекте по адресу <Адрес...> и превышением уровня шума в доме по адресу <Адрес...>.
Судья краевого суда не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Из протокола об административном правонарушении от <Дата> следует, что прокуратурой Карасунского административного округа <Адрес...>, с участием управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае", <Дата> была проведена проверка по обращениям граждан по факту превышения допустимого уровня шума при возведении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес...>
В ходе проверки было установлено, что на участке рядом с домом по адресу: <Адрес...>, осуществляется возведение объекта капитального строительства, предположительно многоэтажного жилого дома. Участок огорожен. Визуально установить источники шума и оборудование, создающее шум при проведении строительных работ, не представляется возможным.
При проведении проверки специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" осуществлены измерения уровней шума в помещениях квартир жилого дома по <Адрес...> в <Адрес...>.
По протоколу измерений шума от <Дата> в результате измерений проведенных <Дата> с 11:15 до 12:15 установлено, что эквивалентные уровни звука в жилых комнатах квартир дома по <Адрес...> в <Адрес...>, от строительных работ по возведению ЖК "Айвазовский" <Адрес...>, превышают допустимые, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", для дневного времени суток во всех точках на 9 дБа, 6 дБа, 4 дБа, 11 дБа.
Максимальные уровни звука в жилых комнатах квартир дома по <Адрес...> в <Адрес...>, от строительных работ по возведению ЖК "Айвазовский" <Адрес...> превышают допустимые, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", для дневного времени суток во всех точках на 8 дБа, 1 дБа, 7 дБа.
В соответствии с договором генерального строительного подряда от <Дата> по строительству объекта "Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями и подземной парковкой по <Адрес...>" лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, является ООО СК "ЛидерГрупп".
Судьей первой инстанции не было принято во внимание, что в протоколе лабораторных исследований измерений шума от <Дата> (стр.63 - 65) источник шума установлен.
Таким образом, ООО СК "ЛидерГрупп" при осуществлении работ по строительству объекта капитального строительства допущено нарушение статьи 6.3 КоАП РФ законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в части превышения допустимого уровня шума при производстве работ.
Кроме того, судьей районного суда при вынесении постановления о прекращении производства по делу не учтено, что противоправные действия ООО СК "ЛидерГрупп" посягают на санитарное благополучие граждан, проживающих вблизи стройки, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку превышение допустимых значений уровня шума вызывает у человека значительное беспокойство и существенное изменение показателей функционального состояния систем организма и анализаторов, чувствительных к шуму, отражается на сердечно-сосудистой системе человека, шум способен изменить частоту сердечных сокращений, повышать или понижать артериальное давление, что приводит к риску возникновения гипертонии и ишемии сердца, частота воздействия и уровни шума напрямую влияют на заболеваемость центральной нервной системы. Постоянное воздействие шума может стать причиной таких заболеваний, как гастрит и язва, поскольку раздражение различными звуками способно нарушить моторную и секреторную функции желудка. Указанные факторы создают крайне неблагоприятные условия проживания населения, создают угрозу развития сердечно­сосудистых, нервных, желудочных заболеваний, заболеваний органов слуха, как у взрослых, так и у детей.
Указанные обстоятельства не были должным образом проверены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО СК "ЛидерГрупп".
Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей районного суда были нарушены требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
жалобу ведущего консультанта отдела государственного строительного надзора по городу Краснодару департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Беляева А.В. на постановление судьи Советского районного суда г.Краснодара от 24 апреля 2020 года - удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда г.Краснодара от 24 апреля 2020 года в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью СК "ЛидерГрупп" г. Краснодар Краснодарский край - отменить,
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка