Решение Приморского краевого суда от 28 июня 2018 года №12-374/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 12-374/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лю Чжэнцзюнь на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Лю Чжэнцзюнь,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 июня 2018 года Лю Чжэнцзюнь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
На указанное постановление Лю Чжэнцзюнь подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины в вменяемом правонарушении, поскольку его не выпускают из Российской Федерации в связи с временным ограничением на выезд, установленным судебным приставом-исполнителем.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Лю Чжэнцзюнь и его защитника Виноградову В.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю Баскаковой А.В. в отношении гражданина КНР Лю Чжэнцзюнь по факту уклонения с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации и пребывания без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела 5 июня 2018 года судьей районного суда вынесено постановление о привлечении Лю Чжэнцзюнь к административной ответственности, установленной данной нормой.
Указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
При возбуждении настоящего дела должностным лицом полиции не были приняты во внимание причины невыезда Лю Чжэнцзюнь из Российской Федерации, на которые он ссылался в своих объяснениях, а именно: "не выехал на родину, потому что не пускали пограничники, так как он не заплатил штраф".
Дело направлено для рассмотрения должностным лицом административного органа в районный суд без проверки указанных обстоятельств. Сведения об установленных Лю Чжэнцзюнь ограничениях на выезд из Российской Федерации в УФССП России по Приморскому краю не запрашивались.
При рассмотрении дела судьей районного суда причины невыезда Лю Чжэнцзюнь, указанные им в объяснениях, также оставлены без проверки.
В настоящем судебном заседании Лю Чжэнцзюнь пояснил, что он пытался выехать из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, однако на границе ему отказали в выезде в КНР, ДД.ММ.ГГГГ он уведомил миграционную службу о сложившейся ситуации, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за уклонение от выезда из Российской Федерации. Копию постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд из Российской Федерации получил ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного в судебное заседание постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ВГО УФССП по Приморскому краю о временном запрете на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства N Лю Чжэнцзюнь с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из Российской Федерации в связи с неисполнением им постановления по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судьей Находкинского городского суда Приморского края о взыскании административного штрафа в размере 427445 рублей.
Таким образом, на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении Лю Чжэнцзюнь был ограничен выезд из Российской Федерации, поэтому он не имел возможности выехать за пределы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, в действиях Лю Чжэнцзюнь отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда горда Владивостока от 5 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Лю Чжэнцзюнь отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка