Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 12-373/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 12-373/2020
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОП N 3 У МВД России по г. Самаре ФИО5 на постановление Советского районного суда г.Самары от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Абдулазизова Ф.А.у. ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
установил
Протоколом N от 28.05.2020 года, составленным УУП ОП N 3 У МВД России по г. Самаре ФИО5, Абдулазизову Ф.А. у вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 28 мая 2020 года в 03 часа 40 минут Абдулазизов Ф.А. у, находясь в фойе здания ОП N 3 У МВД России по г. Самаре, по адресу: <адрес> оказал неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, а именно оказал сопротивление сотрудниками полиции о прохождении в ОП N 3 У МВД России для дальнейшего разбирательства по факту доставления инспектором ДПС роты 3 батальона N 1 полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре ст. лейтенантом полиции ФИО4
Определением от 28 мая 2020 года материалы дела направлены для рассмотрения в Советский районный суд г.Самары.
Судьей Советского районного суда г.Самары 29 мая 2020 года вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с постановлением районного суда, УУП ОП N 3 У МВД России по г. Самаре ФИО5 обратился в Самарский областной суд с жалобой. В жалобе ставит вопрос об отмене постановления районного суда и принятии по делу нового решения с признанием виновным Абдулазизова Ф.А.у в совершении административного правонарушения, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника ФИО6 (по доверенности), возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 07.02.2011 года за N 3-ФЗ "О полиции", полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Согласно ст. 12 Федерального закона "О полиции", на полицию возлагаются, в числе прочих, также и обязанности выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Неповиновение законным требованиям и распоряжениям представителей власти является серьезным правонарушением, подрывающим основы управления в государстве, правопорядок и общественную безопасность.
Привлечение к административной ответственности за данное правонарушение происходит в связи с совершением лицом другого правонарушения, проведением оперативных мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений и преступлений (отказ предъявить документы или проследовать в отделение полиции), осуществлением других профилактических мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности и правопорядка (отказ от прохождения личного досмотра).
Объектом правонарушения является порядок управления в сфере деятельности уполномоченных должностных лиц правоохранительных органов по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, а также выполнению иных служебных обязанностей.
В соответствии с Законом о полиции полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Необходимыми элементами объективной стороны являются: совершение неповиновения уполномоченному должностному лицу, которое может выражаться в совершении как активных действий, так и бездействия (при этом не имеет значения наступление каких-либо последствий); распоряжения и требования уполномоченных лиц должны быть законными, то есть, производятся в точном соответствии с законом, регламентирующим деятельность соответствующих государственных органов и их должностных лиц, а также иных государственных учреждений; распоряжения и требования должны издаваться в рамках исполнения служебных функций (служебных обязанностей).
Служебные функции, т.е. соответствующие права и обязанности уполномоченных должностных лиц, закрепляются в федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, регулирующих порядок реализации властных полномочий, в административных регламентах осуществления государственных функций и в служебных регламентах.
При этом всякое ограничение прав свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Обязательным условием для привлечения к административной ответственности является неповиновение законному распоряжению или требованию, которое предъявляется сотрудником полиции, военнослужащим или сотрудником органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, исключительно в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Также состав правонарушения образуется, если происходит воспрепятствование исполнению должностными лицами служебных обязанностей в целом.
Под общественным порядком следует понимать совокупность установленных в обществе и государстве правил поведения между людьми, общепризнанных и закрепленных в нормативных правовых актах, а также являющихся обычаями, традициями и нравственными нормами.
Обеспечение общественного порядка подразумевает деятельность уполномоченных должностных лиц по охране прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также общества и государства, в том числе путем борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, установления режима законности в деятельности государственных и негосударственных структур.
Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обеспечение общественной безопасности означает комплекс мероприятий, направленный на достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций и общественных объединений, материальных и духовных ценностей общества от угроз криминального характера, а также повышение уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно от террористических угроз.
К сотрудникам полиции относятся граждане РФ, осуществляющие служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которым присвоены специальные звания. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции образует состав правонарушения лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется в преднамеренном отказе от обязательного исполнения неоднократно повторенных распоряжений указанных лиц либо в неповиновении, выраженном в дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок. В качестве субъекта административной ответственности выступают вменяемые граждане, достигшие 16-летнего возраста. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуется лишь прямым умыслом.
Прекращая производство по делу в отношении Абдулазизова Ф.А.у по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях указанного лица состава вмененного административного правонарушения.
Как обоснованно установлено судом в ходе рассмотрения данного дела, достаточных данных о виновности Абдулазизова Ф.А.у во вмененном ему административном правонарушении установлено не было, однако в материалах дела имеются неустранимые сомнения, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица. Так, суд критически отнесся к показаниям свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые пояснили, что их пригласил сотрудник полиции, чтобы зафиксировать факт нарушения ст.19.3 КоАП РФ гражданином Абдулазизовым Ф.А.у, факт нарушения ими был удостоверен на основании видеозаписи, предоставленной свидетелям на обозрение. Показания свидетелей были составлены в 4.30 час. 28.05.2020 года после просмотра видеозаписи, т.е. после даты и времени совершения правонарушения. Кроме того, из материалов дела и пояснений участников процесса было установлено, что Абдулазизов Ф.А.у доставлен в ОП N 3 сотрудником ГИБДД со всеми необходимыми документами, личность его была установлена. Справка работодателя о разрешении Абдулазизову передвижения по г. Самара так же имелась.
Вместе с тем, сотрудник Барсуков А.В. в суде первой инстанции пояснил, что его требование к Абдулазизову выражалось в предоставлении им документов, удостоверяющих личность. При этом, соответствующие обстоятельства являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и, будучи оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, своего подтверждения не нашли, с чем суд второй инстанции также считает возможным согласиться.
Доводы жалобы относительно неполноты исследования имеющихся доказательств не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы, поскольку прямо опровергаются материалами дела, содержанием обжалуемого постановления суда.
Иные доводы, на которые ссылается в жалобе УУП ОП N 3 У МВД России по г. Самаре ФИО5, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу судом, поэтому не могут повлечь отмену постановления судьи.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было.
Оснований для отмены вынесенного по делу постановления суда первой инстанции, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Советского районного суда г.Самары от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Абдулазизова Ф.А.у. ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу УУП ОП N 3 У МВД России по г.Самаре ФИО5 - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
Верно: судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
