Решение Советского районного суда г. Брянска от 06 июня 2019 года №12-373/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N 12-373/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Редина Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г.Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г.Брянска от 28 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Редина Е.В., <дата> рождения, ИНН 323400098607, ОГРНИП 304325021200062, зарегистрированного и проживающего <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г.Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г.Брянска от 28 февраля 2019г. ИП Редин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ИП Редин Е.В. обратился в Советский районный суд г.Брянска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что он с 02 марта 2018г. зарегистрирован и проживает по <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается отметкой о регистрации в паспорте, а также выпиской из ЕГРИП. Ему не было известно о том, что в отношении него возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении, поскольку извещения он не получал. Все извещения ему направлялись по адресу предыдущего места жительства.
В судебном заседании защитник ИП Редина Е.В. Недозор А.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
ИП Редин Е.В., должностное лицо Управления ветеринарии Брянской области, составившее протокол об административном правонарушении, А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.
Согласно ст.25 ФЗ от 26.12.2008 N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в связи с поступлением в управление обращения от 01 ноября 2018г. начальника ГБУ Брянской области "Центр ветеринарии "Пригородный" Ш.И. о фактах нарушения требований ветеринарного законодательства и предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, распоряжением начальника Управления ветеринарии Брянской области Ш.Н. от 07 ноября 2018г. N 280-р назначено проведение внеплановой выездной проверки оценки соответствия осуществляемой ИП Рединым Е.В. деятельности требованиям ветеринарного законодательства Российской Федерации, в части соблюдения ветеринарно- санитарных правил при закупке, хранении, переработке и реализации животноводческой продукции и принятия мер, направленных на недопущение распространения заболеваний, общих для человека и животных на территории Брянской области на основании мотивированного представления от 07 ноября 2018г. N 17-5449.
08 ноября 2018г. указанное распоряжение о проведении проверки согласовано с первым зам. прокурора Брянской области Таратоновым И.В.
27 ноября 2018г. ИП Редину Е.В. по <адрес>, по адресу осуществления деятельности: <адрес> направлено уведомление о направлении законного представителя 03 декабря 2018г. в 10 час. 00 мин. по адресу осуществления деятельности для проведения внеплановой выездной проверки.
Из акта Управления ветеринарии Брянской области от 03 декабря 2018г. следует, что ИП Рединым Е.В. в допуске на территорию предприятия должностных лиц на проведение проверки отказано.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, 17 января 2019г. главным государственным инспектором при закрепленной территории Управления ветеринарии Брянской области А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Редина Е.В. по ч.2 ст.19.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г.Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г.Брянска от 28 февраля 2019г. ИП Редин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.Однако с данным постановлением по делу об административном правонарушении нельзя согласиться по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч.2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, уведомление о проведении проверки, извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также извещение о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей, направлялись ИП Редину Е.В. по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, а именно <адрес>
27 ноября 2018г. Управлением ветеринарии Брянской области ИП Редину Е.В. по адресам: <адрес>, по адресу осуществления деятельности <адрес> направлено уведомление о направлении законного представителя 03 декабря 2018г. в 10 час. 00 мин. по адресу осуществления деятельности для проведения внеплановой выездной проверки.
Указанное уведомление ИП Рединым Е.В. не получено, конверты возвращены с отметкой "об истечении срока хранения и не явки адресата".
03 декабря 2018г. Управлением ветеринарии Брянской области ИП Редину Е.В. по адресам: <адрес>, <адрес> направлено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 17 января 2019г. в 11 час. 00 мин. по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уведомление ИП Рединым Е.В. не получено, конверты возвращены с отметкой "об истечении срока хранения и не явки адресата".
17 января 2019г. главным государственным инспектором при закрепленной территории Управления ветеринарии Брянской области А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Редина Е.В. по ч.2 ст.19.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие ИП Редина Е.В.
28 февраля 2019г. дело об административном правонарушении в отношении ИП Редина Е.В. рассмотрено мировым судьей в отсутствие ИП Редина Е.В.
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы местом регистрации ИП Редина Е.В. с 02 марта 2018г. является: <адрес>. Данное обстоятельство объективно подтверждается паспортом на имя Редина Е.В., а также выпиской из ЕГРИП.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ИП Редин Е.В. не был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей, поскольку извещения были направлены ИП Редину Е.В. по неверному адресу.
Изложенное свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ИП Редина Е.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г.Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г.Брянска от 28 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Редина Е.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 14 Советского судебного района г.Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г.Брянска от 28 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Редина Е.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка