Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 12-372/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 29 апреля 2014 года
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Ломакина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-372/2014 по жалобе директора ООО «Дентал» Саитмаметова И.Х. на постановление по делу об административном правонарушении от 10.02.2014г,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением от 10.02.2014 года главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО2– ООО «Дентал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.
С данным постановлением не согласен директор ООО «Дентал» Саитмаметов И.Х., представил жалобу, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить, поскольку административным органом грубо нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Доверенность, представленная Обществом не содержит сведений, позволяющих представителю Янабаевой Ю.Т. участвовать в конкретном административном деле. В связи, с чем считает, что протокол об административном правонарушении № 9 от 07.02.2014г и фактическое рассмотрение дела проведены в его отсутствие. Кроме того указывает, что ООО «Дентал» и он сам в лице директора не привлекались ранее к административной ответственности, поэтому правонарушение считает малозначительным, так как отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
Директор ООО «Дентал» Саитмаметов И.Х. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 действующая на основании доверенности от 10.04.2014г в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, по основаниям указанным в возражениях, считает постановление законным и обоснованным. Указывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении главным ГИТ в Тюменской области ФИО2 07.02.2014г вынесено определение № 06 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дентал», рассмотрение дела назначено на 10.02.2014г, копия данного определения получена представителем юридического лица по доверенности 07.02.2014г. Утверждение о том, что доверенность Янабаевой Ю.Т. не содержит сведений, позволяющих участвовать в данном административном деле, не является основанием для признания данного постановления незаконным.
Заслушав представителя ГИТ в Тюменской области, изучив материалы административного дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что 07.02.2014 года в отношении ООО «Дентал» составлен протокол № 09 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 10.12.2013г по 14.01.2014г в ООО «Дентал» проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ установлено: в нарушении ст. 136 ч.6 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Дентал» сроки выплаты заработной платы не указаны. Работодателем представлено положение об оплате труда ООО «Дентал», которым установлено, что аванс выдается 20 числа каждого месяца; окончательный расчет осуществляется до 10 числа месяца, следующего за расчетным. В то время как требования ст. 136 ТК РФ заключаются в установлении конкретных дней выплаты заработной платы. Таким образом, в нарушении ч.6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата в ООО «Дентал» каждые полмесяца не выплачивается. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «Дентал» по доверенности Янабаевой Ю.Т.
Постановлением от 10.02.2014 года главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО2.– ООО «Дентал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.
Как установлено в судебном заседании в отношении ООО «Дентал» возбуждено административное производство в связи, с тем, что заработная плата в ООО «Дентал» не выплачивалась каждые полмесяца. В нарушении ст. 136 ч.6 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Дентал» сроки выплаты заработной платы не указаны. Работодателем представлено положение об оплате труда ООО «Дентал», которым установлено, что аванс выдается 20 числа каждого месяца; окончательный расчет осуществляется до 10 числа месяца, следующего за расчетным. В то время как требования ст. 136 ТК РФ заключаются в установлении конкретных дней выплаты заработной платы.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами.Согласно ст. 136 ч.6 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Ст. 419 ТК РФ предусматривает, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности.
Факт совершения ООО «Дентал» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области действия ООО «Дентал» правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО «Дентал» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что административным органом грубо нарушен порядок привлечения к административной ответственности, так как доверенность представленная Обществом не содержит сведений, позволяющих представителю Янабаевой Ю.Т. участвовать в конкретном административном деле, в связи, с чем протокол об административном правонарушении № 9 от 07.02.2014г и фактическое рассмотрение дела проведены в его отсутствие, суд находит не состоятельными, так как уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Дентал» направлено факсом 10.01.2014г, данный факс принят, о чем имеется отчет об отправке, что свидетельствует о надлежащем уведомлении.
Главным ГИТ в Тюменской области ФИО2 07.02.2014г вынесено определение № 06 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дентал», рассмотрение дела назначено на 10.02.2014г, копия данного определения получена представителем юридического лица по доверенности 07.02.2014г. Утверждение о том, что доверенность Янабаевой Ю.Т. не содержит сведений, позволяющих участвовать ей в данном административном деле, суд находит не состоятельным, поскольку директор Саитмаметов И.Х является законным представителем общества и вправе выступать от имени общества. Согласно доверенности № 10 от 07.02.2014г. Саитмаметов И.Х. от лица общества наделил полномочиями Янабаеву Ю.Т. представлять интересы ООО «Дентал» при проведении проверки в отношении ООО «Дентал», проводимой Государственной инспекцией труда в Тюменской области, получать от них информацию, которая относится к предмету проверки, знакомится с актами проверки, протоколами и др. документами, участвовать в процедуре административного производства со всеми правами лица, в отношении которого ведется административное производство, знакомится со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Доверенность выдана сроком до 31.12.2014г., на момент возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дентал» и привлечения его к административной ответственности доверенность отозвана не была, выдана уполномоченным на то лицом, в связи, с чем нарушений действующего законодательства со стороны должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление не имеется.
Доводы о том, что ООО «Дентал» и он сам в лице директора не привлекались ранее к административной ответственности, поэтому правонарушение считает малозначительным, суд находит не состоятельными, так как при совершении правонарушения ООО «Дентал» имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно то, что данное правонарушение совершено в отношении всех работников ООО «Дентал», следовательно, административное правонарушение имеет не разовый и не кратковременный характер, нарушает конституционные права работников и не может считаться малозначительным. ГИТ в Тюменской области ООО «Дентал» назначено минимальное наказание с учетом тяжести совершенного правонарушения.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.1.-30.8. КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № 6 от 10.02.2014 года главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО2 в отношение ООО «Дентал» – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Дентал» Саитмаметова И.Х. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Федеральный судья С.В. Ломакина
