Решение Костромского областного суда

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 12-37/2022

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дворецкая С.А. на постановление судьи Павинского районного суда Костромской области от ***, которым Дворецкая С.А., *** года рождения, уроженка ***, гражданка РФ, работающая ведущим специалистом-экспертом отдела архитектуры администрации Павинского муниципального района Костромской области, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, проживающая по адресу: ***, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Павинского районного суда Костромской области от *** Дворецкая С.А. за нахождение *** в помещении магазина "Высшая Лига", расположенного по адресу: ***, в нарушение пункта 4.1 Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области", Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, Распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением Дворецкая С.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Дворецкая С.А., выражая несогласие с вынесенным постановлением, обратилась в областной суд с жалобой на постановление судьи Павинского районного суда Костромской области от ***, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава и события нарушения. В обоснование жалобы указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения, а именно: дата события административного правонарушения указана ***, дата составления протокола - ***, отсутствуют сведения о свидетелях, объяснения которых имеются в материалах дела. Отмечает, что при допросе в судебном заседании свидетели Г. и Ж. давали противоречивые показания, не могли вспомнить точных обстоятельств происшествия, при этом судом было отказано в удовлетворении ходатайств об истребовании сведений для разрешения возникших противоречий.

Дворецкая С.А., ПП N 7 МО МВД России "Вохомский", будучи надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание: Дворецкая С.А. не явилась, ПП N 7 МО МВД России "Вохомский" представителя не направил, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а во исполнение чего также отнесено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 11).

Законом Костромской области от 05 мая 1995 года N 7 (редакции от 06 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в статье 7.1 конкретизированы полномочия губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым губернатор Костромской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, по определению в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункта 3).

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в том числе, особый порядок передвижения лиц и транспортных средств (подпункт 1 пункта 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного в вину правонарушения) с 20 апреля 2020 года на граждан возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (пункт 4.1).

Частью 2 пункта 4.1 постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 установлено, что граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, *** Дворецкая С.А. находилась в магазине "Высшая Лига" по адресу: *** без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Факт совершения Дворецкая С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении *** от ***, - рапортом начальника ОУУП ПП N 7 МО МВД России "Вохомский" Ф. от ***; объяснениями Г., Ж., К., скриншотами записи с камер видеонаблюдения, из которых с разных ракурсов ясно видно нахождение Дворецкая С.А. в магазине в различных местах в полностью спущенной маске, которая находиться под подбородком.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются и подтверждаются Дворецкая С.А., которая при рассмотрении дела в районном суде пояснила, что в магазине находилась в медицинской маске, однако не исключает, что могла ее приспустить на некоторое время, чтобы обратиться к ребенку, кроме того, указала, что когда она находилась на кассе, кассир попросила ее поправить маску, которая немного спустилась ниже носа.

То есть, Дворецкая С.А. находилась в общественном месте - в торговом зале магазина "Высшая Лига" без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43, чем не выполнила установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы относительно нарушений допущенных при составлении протокола об административном правонарушении фактически повторяют позицию, озвученную Дворецкая С.А. в судебном заседании при рассмотрении дела судьей районного суда. По существу, приведенные в настоящей жалобе доводы заявителя являлись предметом рассмотрения и оценки судьи районного суда и сводятся к несогласию с оценкой, данной судьей районного суда, высказанным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее доводам.

Однако оснований для другой оценки приведенных в жалобе доводов, отличной от изложенной судьей в постановлении, не имеется.

Так, судья районного суда пришел к верному выводу, указав, что вопреки позиции Дворецкая С.А., протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством по делу. Отсутствие в протоколе сведений о свидетелях не влечет его недопустимость как доказательства. Протокол составлен в день поступления информации о совершенном правонарушении в органы полиции, что следует из рапорта начальника ОУУП ПП N 7 МО МВД России "Вохомский" Ф. Источник информации (сообщение Г.) указан в рапорте должностного лица, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ

Таким образом, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, могущих повлечь недопустимость доказательств и отмену постановления должностным лицом, составившим протокол, допущено не было.

Довод жалобы об имеющихся в пояснениях свидетелей противоречиях относительно того, были ли Г. и Ж. на рабочем месте в тот день, каким образом передавались документы в полицию, понесла ли кассир К. административное наказание за обслуживание без маски, не может быть принят во внимание, поскольку данные обстоятельства юридического значения для настоящего дела не имеют. Предметом рассмотрения дела является факт нахождения Дворецкая С.А. в общественном месте без средств индивидуальной защиты, который подтверждается вышеприведенными материалам дела и не отрицается самой Дворецкая С.А.

Судьей районного суда в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мотивированное, обоснованное решение с приведением нормативных актов, подтверждающих обоснованность привлечения Дворецкая С.А. к административной ответственности и наличие к тому правовых оснований.

Административное наказание назначено Дворецкая С.А. в минимальном размере штрафа санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи Павинского районного суда Костромской области мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Павинского районного суда Костромской области от *** в отношении Дворецкая С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Дворецкая С.А. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка