Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 12-37/2021
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 12-37/2021
1 марта 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина Арабской Республики Египет Асаль Амира Реда Салема Ахмеда,
переводчика с арабского языка на русский язык Беннедина Саида,
защитника адвоката Леонова М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Леонова М.М. на постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 9 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Арабской Республики Египет Асаль Амира Реда Салема Ахмеда, <данные изъяты> г. рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 9 декабря 2020 г. гражданин Арабской Республики Египет Асаль Амир Реда Салем Ахмед признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Асаль Амира Реда Салема Ахмеда постановлено содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник Леонов М.М. ставит вопрос об изменении постановления путем исключения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на то, что в стране гражданской принадлежности Асаль Амира Реда Салема Ахмеда нестабильная внутриполитическая обстановка, он не имеет там ни работы, ни дохода, при этом является единственным кормильцем для пожилых родителей и брата, нуждающегося в дорогостоящем лечении. На момент подачи жалобы его доверитель обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Обращает внимание на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: раскаяние, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые. Полагает, что при указанных обстоятельствах имелись основания для назначения наказания без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения, что предусмотрено санкцией части 1.1. статьи 18.2 КоАП РФ.
Помимо того, в жалобе указано на неустановление срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан.
В судебном заседании защитник Леонов М.М. и Асаль Амир Реда Салем Ахмед доводы жалобы поддержали, назначенное наказание считали чрезмерно суровым, в том числе с учетом отказов в признании беженцем, в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ссылались на оформление Асалем Амиром Реда Салемом Ахмедом регистрации, возможность продления визы.
Представитель Пограничного управления ФСБ России по Псковской области Полякова Ю.О. в судебном заседании по доводам жалобы возражала.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.
Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.
Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Латвийской Республикой установлена приказом ФСБ России от 29 декабря 2016 г. N 802 "О пределах пограничной зоны на территории Псковской области".
Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (статья 17 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1).
Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела следует, что 8 декабря 2020 г. в 10 часов 40 минут пограничным нарядом был выявлен и задержан гражданин Арабской Республики Египет Асаль Амир Реда Салем Ахмед, находившийся с гражданином Сирийской Арабской Республики в переделах пограничной зоны в 100 метрах юго-западнее населенного пункта <данные изъяты> на удалении <данные изъяты> м от Государственной границы Российской Федерации, северо-восточнее пограничного знака N <данные изъяты> без документов на право нахождения в пограничной зоне (отсутствовал индивидуальный пропуск).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. <данные изъяты>), протоколом о доставлении от 8 декабря 2020 г. (л.д. <данные изъяты> протоколом об административном задержании (л.д. <данные изъяты> письменным объяснением Асль Амира Реда Салема Ахмеда (л.д. <данные изъяты>), письменными объяснениями свидетелей К. А.М. (л.д. <данные изъяты>) и А. А.А. (л.д. <данные изъяты>), схемой задержания (л.д.<данные изъяты>), копией паспорта с визой и миграционной картой (л.д. <данные изъяты>), другими материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи Пыталовского районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушение пограничного режима в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином Асаль Амиром Реда Салем Ахмедом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Асаль Амира Реда Салема Ахмеда правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.
Оснований для освобождения Асаль Амира Реда Салема Ахмеда от административной ответственности не имеется.
При назначении Асаль Амиру Реда Салему Ахмеду административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Как следует из материалов дела, Асаль Амир Реда Салем Ахмед допустил нарушение пограничного режима в пограничной зоне с целью последующего убытия в Латвийскую Республику совместно с иным иностранным гражданином.
Срок пребывания Асаль Амира Реда Салема Ахмеда в Российской Федерации истек до даты совершения административного правонарушения 1 сентября 2019 г., и до своего задержания каких-либо мер к легализации своего положения он не предпринимал.
Семейных связей на территории Российской Федерации Асаль Амир Реда Салем Ахмед не имеет и на таковые не ссылается.
При указанных обстоятельствах назначение Асаль Амиру Реда Салему Ахмеду дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы России, а также необходимость содержания его в Центре временного содержания иностранных граждан основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим привлекаемым лицом, так и другими лицами; при этом обстоятельств, исключающих возможность его применения, не установлено.
То, что судьей районного суда при назначении наказания не были учтены как смягчающие административную ответственность обстоятельства, на которые указывает податель жалобы: раскаяние Асаль Амир Реда Салема Ахмеда, оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, свершение административного правонарушения впервые, с учетом всех других обстоятельств дела вывод о необходимости применения к Асаль Амиру Реда Салему Ахмеду административного выдворения не опровергает.
В судебном заседании суда второй инстанции в качестве причины своего нежелания возвращаться в страну гражданской принадлежности Асаль Амир Реда Салем Ахмед указал отсутствие работы и желание найти лучшие условия жизни, что не может служить основанием к изменению законно и обоснованно назначенного ему административного наказания.
Решениями УВМ УМВД России по Псковской области от 25 февраля 2020 г. Асаль Амиру Реда Салему Ахмеду отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации и в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку сведения о преследовании со стороны правоохранительных органов государства гражданской принадлежности не нашли своего подтверждения в официальных источниках информации, при этом отсутствуют конкретные данные, свидетельствующие о том, что он может быть подвергнут преследованию на территории Арабской Республики Египет; заявителем не приведено объективных доказательств и убедительных аргументов, подтверждающих опасение стать жертвой своих политических убеждений или быть подвергнутым преследованию со стороны правоохранительных органов или иных групп населения, по-прежнему состоящих в оппозиционной партии "Эхуан"; каких-либо гуманных причин требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации не установлено.
Кроме того, при длительном нахождении на территории Российской Федерации Асаль Амир Реда Салем Ахмед обратился по соответствующим вопросам в компетентные органы только после принятого в отношении него решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения в отношении Асаль Амира Реда Салема Ахмеда не усматривается.
Доводы жалобы о том, что судебным актом не установлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан, не свидетельствуют о незаконности этого акта, поскольку в течение срока пребывания в центре при изменении обстоятельств, ставших основанием для его принудительного выдворения и помещения в специальное учреждение, Асаль Амир Реда Салем Ахмед не лишен возможности обращения в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности его дальнейшего содержания в центре, о прекращении исполнения постановления и освобождении из центра.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления суда, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 9 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Арабской Республики Египет Асаль Амир Реда Салем Ахмед оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано, путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
