Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2021 года №12-37/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2021 года Дело N 12-37/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - ООО фирма "Макс" по жалобе государственного инспектора Ново-Уренгойского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора Керейтовой Е.А. на постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 18 ноября 2020 г.,
установил:
постановлением судьи от 18.11.2020 производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП, в виду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе государственный инспектор Ново-Уренгойского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора Керейтова Е.А. просит об отмене постановления, считая его незаконным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований согласиться с доводами жалобы.
При рассмотрении дела установлено и не оспаривается, что ООО фирма "Макс" (далее также -общество) эксплуатирует опасный производственный объект "Сеть газопотребления предприятия", регистрационный номер N А59-50113-0004, класс опасности III, адрес: Ямало-Ненецкий АО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель "В", с нарушением обязательных требований, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - без лицензии.
Основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении N 0083-5913-2020 от 03.09. 2020 с квалификацией его действий (бездействия) по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, послужили выводы о том, что в нарушение положений статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обществом эксплуатируется опасный производственный объект, относящийся к опасным производственным объектам III класса опасности "Сеть газопотребления предприятия", рег. N А59-50113-0004, в отсутствии лицензии.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава вмененного административного правонарушения судья пришел к выводу о том, что действия (бездействие) общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП, с учетом того что родовой объект посягательства у правонарушений разный, переквалификация на названную норму невозможна.
Соглашаясь с выводами судьи, исхожу из следующего.
Согласно понятию правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, им признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Часть 1 статьи 9.1 Кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно абз. 2 и 4 части 3 статьи 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов; судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 настоящего Кодекса.
Доводы жалобы должностного лица административного органа о том, что используемая обществом в отсутствии лицензии "Сеть газопотребления предприятия", рег. N А59-50113-0004, не связана с его экономической деятельностью противоречат материалам дела.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку законодатель разграничил компетенцию судей районных и арбитражных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.1 и 14.1 Кодекса и переквалификация действий ИП невозможна, производство по делу прекращено обоснованно.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 18 ноября 2020 г. в отношении ООО фирма "Макс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка