Решение Краснодарского краевого суда от 23 июня 2020 года №12-3720/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 12-3720/2020
"23" июня 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника < Ф.И.О. >1, по ордеру адвоката Дубровиной М.А., на постановление судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2020 года по делу по заявлению о проверке законности содержания в Центре временного содержания иностранных граждан (далее - ЦВСИГ) и прекращению исполнения выдворения по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина < Ф.И.О. >1, являющегося лицом без гражданства,
установил:
постановлением судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 09 августа 2019 года гражданин < Ф.И.О. >1, <Дата> года рождения, уроженец Грузии, являющийся лицом без гражданства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ ОМВД по Гулькевичскому району Краснодарского края.
Решением от 17 августа 2019 года судьи Краснодарского краевого суда постановление судьи Апшеронского районного суда от 09 августа 2019 года оставлено без изменения, жалоба < Ф.И.О. >1- без удовлетворения.
Адвокат Дубровина М.А., действующая в интересах < Ф.И.О. >1, обратилась в районный суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания < Ф.И.О. >1 в ЦВСИГ ОМВД по Гулькевичскому району Краснодарского края, о прекращении исполнительного производства, возбужденного 19 августа 2019 года на основании постановления судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 09 августа 2019 года, и об освобождении < Ф.И.О. >1 из ЦВИСГ.
Обжалуемым постановлением от 08 июня 2020 года судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края в удовлетворении заявления адвоката Дубровиной М.А., действующей в интересах < Ф.И.О. >1, - отказано.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, адвокат Дубровина М.А., действующая в интересах < Ф.И.О. >1, просит отменить вышеуказанное постановление судьи от 08.05.2020 года, считая что нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит поводов для отмены или изменения постановления судьи районного суда по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (п. 12 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ч. 1 ст. 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу; течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этомслучае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание; в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления; в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
В связи с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, < Ф.И.О. >1 пребывает в ЦВСИГ ОМВД по Гулькевичскому району Краснодарского края на основании постановления судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 09 августа 2019 года.
19 августа 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в отношении < Ф.И.О. >1 возбуждено исполнительное производство - ИП.
Заключением инспектора ОВМ Отдела МВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края об урегулировании правового статуса иностранного гражданина или лица без гражданства N 10 от 26 марта 2020 года < Ф.И.О. >1 признан лицом без гражданства.
Из указанного заключения следует, что статус родственников (отец, мать, сестра, брат) < Ф.И.О. >1 на территории Российской Федерации не урегулирован, ранее семья < Ф.И.О. >1 проживала на территории Крымского района Краснодарского края и в отношении них неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в настоящее время место их проживания не установлено.
Приговором Анапского районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2016 года < Ф.И.О. >1 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. 09 августа 2019 года он освобожден из исправительного учреждения.
Согласно ответу Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации N Ко-7/20 от 16 января 2020 года < Ф.И.О. >1 в гражданстве Республики Абхазия не состоит, внутренними и заграничными паспортами Республики Абхазия не документировался.
Посольство Абхазии не представляет возможности выдать < Ф.И.О. >1 свидетельство на возвращение в Республику Абхазия. Согласно ответу Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации N 51/10228 от 14 марта 2019 года < Ф.И.О. >1 не является гражданином Грузии.
Таким образом, судья районного суда правильно установил, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, направленные на исполнение постановления судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 09 августа 2019 года в части административного выдворения < Ф.И.О. >1 за пределы Российской Федерации.
В рамках исполнительного производства был установлен факт отсутствия возможности выдать < Ф.И.О. >1 свидетельство на возвращение в Республику Абхазия, а также то, что он не является гражданином Грузии, что само по себе не является основанием для его освобождения из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД по Гулькевичскому району Краснодарского края.
Кроме того, материалами дела установлено, что до привлечения < Ф.И.О. >1 к административной ответственности в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, он длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в настоящее время место проживание его родственников, статус которых на территории Российской Федерации не урегулирован, не установлено.
Айвазян В.М. не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, он официально не был трудоустроен, в браке не состоит, постоянного места работы и официального источника дохода не имеет. Кроме того, приговором Анапского районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2016 года < Ф.И.О. >7 был признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы
Таким образом, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении < Ф.И.О. >1 за пределы Российской Федерации не выявлено, то с учетом характера совершенного им административного правонарушения, предшествующего поведения этого лица, дающего достаточные основания полагать, что < Ф.И.О. >1 может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления о выдворении его за пределы Российской Федерации, судья районного уда обосновано не усмотрел оснований для прекращения дальнейшего содержания < Ф.И.О. >1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по Гулькевичскому району Краснодарского края.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Поскольку в отношении < Ф.И.О. >5 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением было принято - 09.08.2019 года, то на него не распространяются требования Указов Президента РФ "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" N 274 от 18.04.2020 года и N 392 от 15.06.2020 года.
Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судьи первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановление судьи районного суда.
При рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника < Ф.И.О. >1 по ордеру адвоката Дубровиной М.А., без удовлетворения.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка