Решение Астраханского областного суда от 21 февраля 2020 года №12-37/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2020 года Дело N 12-37/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградским областям Джумалиевой Г.Т. на решение Кировского районного суда города Астрахани от 12 декабря 2019 года по делу о привлечении МУП города Астрахани "Астрводоканал" по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
11 ноября 2019 года государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградским областям в отношении МУП города Астрахани "Астрводоканал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Кировского районного суда города Астрахани от 12 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП города Астрахани "Астрводоканал" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в суд второй инстанции государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградским областям Джумалиева Г.Т. ставит вопрос об отмене постановления суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав представителя административного органа, поддержавшего доводы жалобы, представителя МУП города Астрахани "Астрводоканал", возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене постановления суда первой инстанции в связи с существенными процессуальными нарушениями.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, 21 октября 2019 года в ходе проведения рейдового осмотра зафиксировано, что в непосредственной близости жилого <адрес> расположен канализационный коллектор центрального водоотведения. На примыкающей к коллектору территории на почве обнаружен сброс отходов, фекального происхождения, образовавшихся в результате прочистки канализационного колодца по адресному ориентиру: город <адрес>
Согласно акту обследования от 2 октября 2019 года, возле дома <адрес> на почве обнаружены отходы фекального происхождения. В результате специалистами отобраны пробы почв и отхода.
В непосредственной близости с местом сброса указанных отходов находится КНС МУП города Астрахани "Астрводоканал" (<адрес>"). На территории КНС также обнаружены схожие отходы.
Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении МУП города Астрахани "Астрводоканал" административного протокола от 11 ноября 2019 года по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по настоящему административному делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях учреждения вменяемого состава административного правонарушения, поскольку не представлено доказательств того, что обнаруженные около канализационного колодца отходы образовались в результате хозяйственной деятельности МУП города Астрахани "Астрводоканал".
Однако с данными выводом судьи районного суда невозможно согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно требованиям статей 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.
В ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования не выполнены.
МУП города Астрахани "Астрводоканал" вменено нарушение требований статей 1, 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", что, в свою очередь (действия учреждения) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный орган указывает, что данные нарушения связаны с хозяйственной деятельностью МУП города Астрахани "Астрводоканал" (службой МУП города Астрахани "Астрводоканал" осуществлялась деятельность по прочистке канализационных колодцев по адресному ориентиру: <адрес> а также чистка фекальных вод по адресному ориентиру: город <адрес>). Указанные обстоятельства судом не проверены, оценка доводам административного органа, несмотря на то, что КНС, расположенная по адресу: <адрес>" принадлежит на праве собственности МУП города Астрахани "Астрводоканал", не дана.
Судом не оценены и в полном объеме не исследованы протоколы измерений отбора проб почвы и отходов, экспертное заключение, выводы которого указывают на факт образования отхода 4 класса опасности в результате хозяйственной деятельности учреждения.
Суд второй инстанции лишен возможности восполнить неполноту рассмотрения дела об административном правонарушении районным судом. Таким образом, при рассмотрении судьей Кировского районного суда города Астрахани дела об административном правонарушении в отношении МУП города Астрахани "Астрводоканал" допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.
С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление Кировского районного суда города Астрахани от 12 декабря 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении МУП города Астрахани "Астрводоканал" возвратить в Кировский районный суд города Астрахани на новое рассмотрение.
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка