Решение Тюменского областного суда от 20 февраля 2020 года №12-37/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 12-37/2020
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.З. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
установил:
03 февраля 2020 года инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также - УВМ УМВД России по Тюменской области) майором полиции Б.А.В. составлен протокол N 72/1900026136 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан А.З., из которого следует, что 03 февраля 2020 года около 17 часов 00 минут по адресу: г.Тюмень, ул.Харьковская, д.72 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области установлен гражданин Республики Таджикистан А.З.., <.......> года рождения, который при определении его статуса как иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, представил недостоверные сведения в заявлении о выдаче вида на жительство, а именно, сведения об изменении своих установочных данных. Согласно сведениям, полученным из Генерального Консульства Республики Таджикистан в г.Екатеринбурге, гражданин Республики Таджикистан А.З., <.......> года рождения, ранее имел установочные данные - гражданин Республики Таджикистан У.Г.Х., <.......> года рождения. В связи с этим, указывается в протоколе, А.З.. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
11 февраля 2020 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Тюмени.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 11 февраля 2020 года А.З.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за счет средств выдворяемого лица. Постановлено, что с А.З.. следует несовершеннолетний сын А.Б., <.......> года рождения.
С постановлением о назначении административного наказания не согласен А.З. В жалобе в вышестоящий суд просит постановление изменить, исключив из него указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за счет выдворяемого лица. Полагает, что судья районного суда не учел наличие смягчающих его административную ответственность обстоятельств, перечисленных в ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также его трудоустройство, длительное проживание в Российской Федерации в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, отсутствие фактов привлечения к уголовной или административной ответственности. Кроме того, указывает, что недостоверные сведения не представлял, поскольку на момент определения его статуса как иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, он сменил фамилию и имя в установленном законом порядке. Также считает, что выдворение из Российской Федерации приведет к нарушению ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он и члены его семьи будут лишены возможности свободно общаться.
О времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо УВМ УВМД России по Тюменской области извещено надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.52), в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения А.З.., настаивавшего на доводах жалобы, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.
Часть 1 ст.18.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в частности, за уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Из материалов дела следует, что А.З.., <.......> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается копией вида на жительство (л.д.5), копией паспорта (л.д.6), рапортом инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области от 11 февраля 2020 года (л.д.2), справкой заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области от 11 февраля 2020 года (л.д.38), справкой по лицу (л.д.28-29), сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д.30-33), объяснением А.З. (л.д.4), заявлением А.З. о выдаче разрешения на временное проживание от 18 апреля 2018 года (л.д.10-13), заявлением А.З. о выдаче вида на жительство от 14 марта 2019 года (л.д.7-9).
Как следует из заявления А.З. от 14 марта 2019 года о выдаче вида на жительство, в строке "фамилия, имя, отчество (если имеются)" А.З., указав свои данные "А.З.", также указал, что фамилию, имя, отчество не изменял.
Вместе с тем, согласно ответу врио Генерального консула Республики Таджикистан в городе Екатеринбурге от 09 января 2020 года на запрос начальника Управления по вопросам миграции УВМ УМВД России по Тюменской области от 25 декабря 2019 года, А.З.., <.......> года рождения, ранее имел установочные данные - У.Г.Х. (л.д.15, 16-17).
Пунктом 80 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 09 ноября 2017 года N 846, предусмотрено, что иностранный гражданин, обращаясь с заявлением о выдаче вида на жительство, заполняет заявление по форме, указанной в приложении N 1 к указанному Административному регламенту, в которой отражено, что при смене фамилии, имени, отчества в заявлении необходимо отразить прежние фамилию, имя, отчество, причину и дату изменения.
Учитывая, что прежние фамилию, имя, отчество, причину и дату их изменения А.З. не указал, более того, в заявлении о выдаче вида на жительство указал, что фамилию, имя, отчество не изменял, должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении дела сделан правильный вывод о наличии в действиях А.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.
В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были. А.З. при получении у него объяснения, при составлении протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика, защитника. О разъяснении указанных прав, о том, что А.З. права понятны, о том, что он владеет русским языком и в переводчике не нуждается, свидетельствуют подписи А.З. в протоколе об административном правонарушении (л.д.3), объяснении (л.д.4).
В судебном заседании А.З. также были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика, защитника. Имеются расписки о разъяснении А.З. прав и обязанностей, согласно которым А.З. права понятны, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д.42, 43).
При назначении административного наказания судья районного суда правильно исходил из того, что возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания судьёй районного суда были учтены обстоятельства совершённого правонарушения, его тяжесть, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание А.З. вины в совершении административного правонарушение, наличие у него несовершеннолетнего ребенка.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к А.З. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы жалобы о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации повлечёт вмешательство государства в личную и семейную жизнь А.З. и приведёт к нарушению ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, являются несостоятельными, поскольку согласно материалам дела А.З. не имеет в Российской Федерации членов семьи или близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации. Его супруга Р.Л.К. дети А.С.З.., А.Н.З.., А.Б.З.. являются гражданами Республики Таджикистан. Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 29 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 10 января 2020 года, Р.Л.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда (л.д.54-56).
Учитывая изложенное, полагаю, что судьей районного суда принято законное и обоснованное постановление, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу А.З. оставить без удовлетворения.
Разъяснить А.З., что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка