Дата принятия: 02 февраля 2018г.
Номер документа: 12-37/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2018 года Дело N 12-37/2018
судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Ивановой Л. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ажимова С.Н. на постановление Наримановского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 10. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ажимова С. Н.,
установил:
на основании обращения УМВД Российской Федерации по Астраханской области (ОМВД России по Приволжскому району АО) 5 декабря 2017 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия ФИО5 произведен выезд в качестве специалиста, совместно со старшим ОУР УЭБиПК УМВД России по Астраханской области ФИО6 и главным специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах ФИО7 на территорию убойного пункта ИП Ажимова С. Н., расположенного по адресу: <адрес> по соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации. В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения: биологические отходы после убоя животных (желудочно - кишечный тракт) и ветеринарные конфискаты, выявленные после ветеринарно - санитарной экспертизы, складируются на территории убойного пункта и на расстоянии 30 метров от убойного пункта в вырытую яму.
В судебном заседании ИП Ажимов С. Н. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.
Постановлением Наримановского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2017 года индивидуальный предприниматель Ажимов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об изменении постановления суда, считает, что в данном случае возможно изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо снизить размер штрафа до 20000 рублей.
Заслушав индивидуального предпринимателя Ажимова С. Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Россельхознадзора по Астраханской области - Эктова С. С., возражавшего относительно жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469 биологическими отходами являются: - трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; - абортированные и мертворожденные плоды; - ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; - другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Пунктом 1.5 указанных Ветеринарно-санитарных правил предусмотрено, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.
Как следует из материалов дела, 5 декабря 2017 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия ФИО5 произведен выезд в качестве специалиста, совместно со старшим ОУР УЭБиПК УМВД России по Астраханской области ФИО6 и главным специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах ФИО7 на территорию убойного пункта ИП Ажимова С. Н., расположенного по адресу: <адрес> по соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации. В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения: биологические отходы после убоя животных (желудочно - кишечный тракт) и ветеринарные конфискаты, выявленные после ветеринарно - санитарной экспертизы, складируются на территории убойного пункта и на расстоянии 30 метров от убойного пункта в вырытую яму, чем нарушены требования пункта 1.5 " Ветеринарно-санитарных правил утилизации и уничтожения биологических отходов ", утвержденных Главным госветинспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года N 17-7-2/469.
Указанные обстоятельства описаны в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Ажимовым С. Н. вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра места происшествия; Ажимова С. Н.; а также другими доказательствами.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районого суда правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о том, что Ажимов С. Н. утилизировал биологические отходы в нарушении требований ветеринарно-санитарных правил.
Вина Ажимова С. Н. в совершении вмененного правонарушения, с учетом положения части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований по утилизации биологических отходов, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы не влекут изменение постановления судьи районного суда ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
При этом частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Однако выявленное правонарушение в части не соблюдения требований правил утилизации биологических отходов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности окружающей среды, что исключает в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства фактического отсутствия наступления ущерба, вредных последствий не исключают в данном случае создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности окружающей среды.
Постановление о привлечении Ажимова С. Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению обжалуемого судебного акта, не имеется.
Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако доводы жалобы о снижении размера штрафа в связи с тяжелым материальным положением индивидуального предпринимателя Ажимова С. Н. не содержат оснований для признания перечисленных в ней обстоятельств исключительными и применения означенных положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Наримановского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2017 года - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Ажимова С.Н. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
