Решение от 05 марта 2014 года №12-37/2014

Дело № 12-37/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Тосно                                    05 марта 2014 года        
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Тетюхиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Тепловые сети» на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе от 23 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
установил:
 
    Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе от 23 января 2014 года ОАО «Тепловые сети» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    В жалобе ОАО «Тепловые сети» на данное постановление содержится просьба о его отмене, прекращении производства по делу. В жалобе выражаются сомнения с объективностью заключения проведенной экспертизы проб воды, отобранных 13.01.2014 года из центральной системы питьевого горячего водоснабжения жилых помещений в связи с расхождениями результатов проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Тосненском районе» лабораторных исследований проб воды, отобранных 23.01.2014 года специалистами Роспотребнадзора, и результатов проведенных филиалом ФБЗУ Центр гигиены и эпидемиологии в Гатчинском районе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека лабораторных исследований проб воды, отобранных 23.01.2014 года представителями ОАО «Тепловые сети».
 
    В судебном заседании защитник ОАО «Тепловые сети» Шалаева Н.П. жалобу подержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что 13 января 2014 года отбор проб воды осуществлялся должностными лицами Роспотребнадзора, а представителями ОАО «Тепловые сети» отбор проб воды не производился. 23 января 2014 года в рамках производства по иному делу об административном правонарушении, возбужденному на основании иной жалобы, отбор проб воды был произведен должностными лицами Роспотребнадзора, а представителями ОАО «Тепловые сети» производен параллельный отбор проб воды. Пробы воды, отобранные представителями ОАО «Тепловые сети», были доставлены ими самостоятельно для проведения экспертизы в филиал ФБЗУ Центр гигиены и эпидемиологии в Гатчинском районе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с которым заключен соответствующий договор. Результаты проведенных экспертиз являются противоположными.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе Коваленко Н.П. подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Считал жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению. Указал, что экспертизу отобранных 13.01.2014 года проб воды проводил аккредитованный испытательный лабораторный центр, отбор проб воды производился также должностным лицом аккредитованного центра. А отбор проб воды 24.01.2014 года был произведен в рамках производства по иному делу представителями ОАО «Тепловые сети». Сведения о правомочиях представителей ОАО «Тепловые сети» на отбор проб, соответствии такого отбора и доставки проб требованиям нормативных документов, отсутствуют, что вызывает сомнение в результатах проведенных филиалом ФБЗУ Центр гигиены и эпидемиологии в Гатчинском районе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека лабораторных исследований.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника ОАО «Тепловые сети» Шалаеву Н.П., главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе Коваленко Н.П., прихожу к следующим выводам.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением от 23 января 2014 года установлено, что 13 января 2014 года в 10 часов 50 минут ОАО «Тепловые сети», эксплуатируя Юго-Западную котельную ОАО «Тепловые сети», предоставляющее коммунальную услугу по горячему водоснабжению, а также отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем с использованием которых потребителю предоставляется коммунальная услуга по горячему водоснабжению потребителям Тосненского городского поселения Ленинградской области, а также эксплуатируя Юго-Западную котельную ОАО «Тепловые сети», расположенную по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Промышленная, д.1, используемую в целях предоставления услуги по горячему водоснабжению населению Тосненского городского поселения Ленинградской области, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: предоставляемая потребителям горячая питьевая вода, поступающая из Юго-Западной котельной ОАО «Тепловые сети» по централизованным сетям горячего водоснабжения, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24, по следующим химическим показателям:
 
    - вода, отобранная в жилом помещении, расположенном по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул. Станиславского, д.4, кв.53, не соответствует: цветность в 1,06 раза выше норматива;
 
    - вода, отобранная в жилом помещении, расположенном по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ш.Барыбина, д.11, кв.108, не соответствует: цветность в 1,76 раза выше норматива, концентрация железа превышает норматив в 3,3 раза, в пробе воды имеется осадок;
 
    - вода, отобранная в Юго-западной котельной РАО «Тепловые сети», расположенной по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул. Промышленная, д.1, не соответствует: цветность в 1,76 раза выше норматива, концентрация железа превышает норматив в 3,4 раза.
 
    Указанными действиями ОАО «Тепловые сети» нарушило п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24.
 
    Факт совершения ООО «Тепловые сети» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: заявлениями физических лиц от 17.12.2013г., протоколом об административном правонарушении № 4 от 20.01.2014г.; протоколами лабораторных исследований №№ 69, 70, 71 от 14.01.2014г., экспертным заключением по результатам исследования горячей воды № 14-01-2/14 от 16.01.2014 года, иными представленными по делу доказательствами.
 
    Вопреки доводам жалобы, оснований сомневаться в объективности экспертного заключения, сделанного должностным лицом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Тосненском районе» на основании лабораторных исследований, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Тосненском районе», не имеется. Результаты лабораторных исследований отборов проб воды, произведенных в иное время, в рамках иного дела об административном правонарушении, о необъективности экспертного заключения № 14-01-2/14 от 16.01.2014 года не свидетельствуют.
 
    Вывод начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе о наличии вины ООО «Тепловые сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ.
 
    Действия ООО «Тепловые сети» правильно квалифицированы по статье 6.5 КоАП РФ согласно установленным по делу обстоятельствам.
 
    Наказание в рамках санкции ст.6.5 КоАП РФ назначено минимальное.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе от 23 января 2014 года незаконным и необоснованным, его отмену или изменение, по делу не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
 
Решил:
 
    Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе от 23 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ОАО «Тепловые сети», оставить без изменения, жалобу ОАО «Тепловые сети» – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                                    Смирнова В.А.