Решение от 27 марта 2014 года №12-37/2014

    Дело № 12-37/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
    г.Гуково Ростовской области                                                           27 марта 2014 г.
 
        Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,
 
    рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная», <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 20 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Дарморез Н.И. от 20.01.2014 ОАО «Угольная компания «Алмазная» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. Согласно постановлению в ходе проведенной внеплановой проверки с 18.12.2013 по 14.01.2014 в ОАО «УК «Алмазная» выявлены нарушения ст.212 ТК РФ, указанные в протоколе            № от 14.01.2014, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно: На участке погрузки золы при выполнении ремонтных работ оборудования замененные запасные части опускали вниз путем их сброса с высоты более 4 м, чем нарушено требование п.3.4.2.13 ПОТ РМ 012-2000, п.1.21.11 ПОТ РМ 007-98.
 
        ОАО «»Угольная компания «Алмазная» на указанное постановление подана жалоба, в которой общество просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на следующее. При назначении административного наказания государственным инспектором труда не учтены обстоятельства, указанные в части 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем размер штрафа был назначен по верхнему пределу нормы, установленной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, что существенно ограничило права и охраняемые законом интересы общества. ОАО «Угольная компания «Алмазная» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на момент рассмотрения административного дела Государственной инспекцией по труду не установлено, поскольку материалы дела не содержат сведений о наступлении тяжелых и негативных последствий для работников общества, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Исходя из общих принципов административного законодательства санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. При назначении административного наказания государственный инспектор труда в оспариваемом постановлении не обосновал применение к обществу верхнего предела административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>. При рассмотрении дела 20.01.2014 были предоставлены объяснения и доказательства о принятых мерах с целью исключения в будущем нарушения трудового законодательства, однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание при рассмотрении дела и не отражены в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания, что существенно ограничило права и охраняемые законом интересы общества. Поскольку Государственной инспекцией труда в Ростовской области были допущены нарушения при производстве по делу об административном правонарушении ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ, оспариваемое постановление незаконно и подлежит отмене. При вынесении постановления № от 20.01.2014 о назначении административного наказания госинспектором труда не исследованы и не учтены основания для применения в рассматриваемом случае критерия малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
        В судебном заседании представитель ОАО «Угольная компания «Алмазная» Белоусова Е.А., действующая по доверенности от 26.03.2014, доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав на то, что выявленные при проверке нарушения не носят систематический характер. Представитель юридического лица просит учесть тяжелое финансовое положение общества. Расчетные счета общества арестованы, поскольку имеется большая задолженность общества по отчислениям перед бюджетом и внебюджетными фондами, кредиторская задолженность.
 
        Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился.
 
        Рассмотрев жалобу, выслушав представителя ОАО «Угольная компания «Алмазная», судья пришел к следующему.
 
        В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
        Вина ОАО «Угольная компания «Алмазная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается актом проверки № от 14.01.2014, из которого следует, что описанное в постановлении № об административном правонарушении от 20.01.2014 нарушение имело место на шахте «Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная; протоколом № от 14.01.2014 об административном правонарушении. Действия ОАО «Угольная компания «Алмазная» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
        При назначении наказания государственным инспектором учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, - и применен верхний предел санкции в виде штрафа, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
         Ссылку представителя ОАО «Угольная компания «Алмазная» на то, что при вынесении постановления о назначении административного наказания госинспектором труда не учтены основания применения критерия малозначительности совершенного административного правонарушения, судья признает не состоятельной.
 
        Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
        При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
        Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Оснований для освобождения ОАО «Угольная компания «Алмазная» от административной ответственности за малозначительностью не усматривается, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
        Вместе с тем, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, тяжелое финансовое положение ОАО «Угольная компания «Алмазная», что подтверждается инкассовыми поручениями на безакцептное списание сумм задолженностей - обстоятельство, которое в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ принимается во внимание при назначении административного наказания юридическому лицу, судья полагает возможным изменить постановление госинспектора труда № от 20.01.2014, снизив размер назначенного обществу наказания в виде штрафа до <данные изъяты>.
 
        Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 20 января 2014 г. изменить: снизить Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Алмазная» размер административного наказания в виде штрафа с <данные изъяты> до <данные изъяты>.
 
        В остальной части постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 20 января 2014 по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения.
 
        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.
 
    Судья                                                                                                    В.И.Серикова