Решение от 02 июня 2014 года №12-37/2014

Дело №12-37/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    02 июня 2014 года г. Макарьев
 
    Судья Макарьевского районного суда Костромской области Борисов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    Овсянникова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <...>, имеющего на иждивении <...> <...>, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № 40 г. Макарьев и Макарьевского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ему назначено административное наказание на основании ч. 1 ст.14.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <...> рублей с конфискацией игральных карт в количестве 56 штук, из них: пятьдесят три карты с рубашкой темно-синего цвета и три карты с рубашкой красного цвета; трех кубиков красного цвета; одной фишки белого цвета с надписью <...>»; игровых фишек зелёного цвета номиналом «25» в количестве девяносто семи штук, красного цвета номиналом «50» в количестве ста сорока семи штук, фиолетового цвета номиналом «100» в количестве ста пятидесяти штук, желтого цвета номиналом «500» в количестве пятидесяти штук, чёрного цвета номиналом «1000» в количестве сорока девяти штук,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №40 г. Макарьева и Макарьевского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Овсяников С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1-1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с конфискацией игральных карт в количестве 56 штук, из них пятьдесят три карты с рубашкой темно-синего цвета и три карты с рубашкой красного цвета; трех кубиков красного цвета; одной фишки белого цвета с надписью <...>»; игровых фишек зелёного цвета номиналом «25» в количестве девяносто семи штук, красного цвета номиналом «50» в количестве ста сорока семи штук, фиолетового цвета номиналом «100» в количестве ста пятидесяти штук, желтого цвета номиналом «500» в количестве пятидесяти штук, чёрного цвета номиналом «1000» в количестве сорока девяти штук.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Овсяников С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, поскольку игра в карты, организация которой ему вменяется, не является игрой, в которой выигрыш определяется случайным образом каким-либо игровым устройством, а потому не подпадает под правовое регулирование Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
 
    Так, ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и(или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, определяющей основные понятия, азартная игра представляет собой основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1); деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и(или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Согласно Закону N 244-ФЗ игровое оборудование - устройства и приспособления, используемые для проведения азартных игр. К игровому оборудованию относятся игровые столы и игровые автоматы (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Овсянников С.В. деятельность по организации и проведению азартных игр, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и(или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры не осуществлял.
 
    Даже если принять во внимание вывод суда о том, что в баре <...>» собравшиеся граждане играли в карты на деньги, то это не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, поскольку выигрыш при карточной игре не может определяться случайным образом, а зависит от интеллекта играющего.
 
    Карты и фишки, которые обнаружили в кафе <...>» Законом N 244-ФЗ к игровому оборудованию не отнесены.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В мотивировочной части судебного решения должны быть указаны обстоятельства дела, а также фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ в мотивировочной части решения отсутствуют суждения, из которых следует, на основании каких доказательств, имеющихся в материалах дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях Овсянникова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Кроме того, процессуальный срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    Так изменения, внесенные в ст.4.5 КоАП РФ Федеральным законом от 25.11.2013 N 311-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым срок давности привлечения и административной ответственности за нарушение законодательства об организации и проведении азартных игр увеличен до одного года вступили в законную силу и стали действовать с 06.12.2013 года. Событие правонарушения, которое ему вменяется датировано 03.12.013 года и срок привлечения к административной ответственности по нему составлял 3 месяца.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу.
 
    С учетом изложенного, Овсянников С.В. просил постановление мирового судьи судебного участка № 40 Макарьев и Макарьевского района от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Овсяников С.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
 
    Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Из протокола об административном правонарушении АП 44/362848 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правонарушение совершено Овсянниковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ г., а постановление мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения Овсянникова С.В. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу в силу п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 40 г. Макарьева и Макарьевского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении Овсянникова Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1КоАП РФ, отменить.
 
    Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Игровое оборудование, хранящееся в кейсе золотистого цвета: игральные карты в количестве 56 штук, из них: пятьдесят три карты с рубашкой темно-синего цвета и три карты с рубашкой красного цвета; три кубика красного цвета; одну фишку белого цвета с надписью <...>»; игровые фишки зелёного цвета номиналом «25» в количестве девяносто семи штук, красного цвета номиналом «50» в количестве ста сорока семи штук, фиолетового цвета номиналом «100» в количестве ста пятидесяти штук, желтого цвета номиналом «500» в количестве пятидесяти штук, чёрного цвета номиналом «1000» в количестве сорока девяти штук возвратить Овсянникову С.В.
 
    <...>
 
    <...>. Судья А.С. Борисов