Решение от 19 августа 2014 года №12-37/2014

Дело № 12 - 37/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» августа 2014 года                                                           с. Старосубхангулово
 
    Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
 
    с участием заместителя прокурора Бурзянского района РБ - Шамигуловой Н.М.,
 
    лица привлекаемого к административной ответственности - Чернова А.С.,
 
    государственного инспектора - ведущего специалиста Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В.,
 
    при секретаре Валиуллиной Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бурзянского района РБ Хакимовой Г.А., на постановление государственного инспектора - ведущего специалиста Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чернова С.А.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением государственного инспектора - ведущего специалиста Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Чернова С.А. прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с принятым постановлением государственного инспектора- ведущего специалиста Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В., прокурор обратился с протестом, в котором указал, что согласно 4.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В нарушении данного порядка прокурор не извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается должностным лицом в течение 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении. В нарушении данного порядка государственным инспектором ведущим специалистом-экспертом Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. дело рассмотрено с нарушением 15-ти дневного срока. В ходе прокурорской проверки установлено, что ИП Чернов С.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по распиловке древесины, о чем в материалах проверки имеются сведения о покупке последним пилорамы, объяснение покупателя досок у ИП Чернова С.А., акт проверки с участием понятых, фотографии. Проверкой установлено, что ИП Черновым С.А. осуществляется предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> путем распиловки древесины. Земельный участок, где расположен ленточнопильный станок модели Алтай 3(900) проф., имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно объяснения ИП Чернова С.А. по нарушениям природоохранного законодательства показал, что размещает отходы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. и данную территорию ежегодно убирает от отходов, т.е. принадлежность отходов от пилорамы признал. Доводы об опровержении доказательство по делу об административном правонарушении не приведено в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. Довод государственного инспектора о том, что ИП Чернов С.А. не является должностным лицом, не соответствует требованиям ст. 2.4 КоАП РФ. Таким образом, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Чернова С.А. принято с грубыми нарушениям норм КоАП РФ. Просит отменить постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ИП Чернова С.А. о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ. Просит отменить постановление государственного инспектора - ведущего специалиста Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Чернова А.С. по ст.8.2. КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Юлдашбаев Г.Г. полностью поддержал протест и пояснил аналогично вышеизложенному. Просит отменить постановление государственного инспектора - ведущего специалиста Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Чернова А.С. по ст.8.2. КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение.
 
    В ходе судебного заседания Чернов А.С. пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем с разрешенным видом деятельности торговля пищевыми продуктами. На территории земельного участка отчима обрабатывал лес, выделенный для строительства надворных построек его жене. Нарушения противопожарной безопасности признает, но не как индивидуальный предприниматель, а как гражданин.
 
    Государственный инспектор - ведущий специалист Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдинова А.В. пояснила, что действительно прокуратура Бурзянского района не была извещена о дате и времени рассмотрения данного административного дела.
 
    Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства индивидуальным предпринимателем Черновым С.А.
 
    Как указано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.: проверкой установлено, что ИП Чернов С.А. обрабатывал лес, выделенный для строительства надворных построек его жене, ФИО7 на ленточнопильном станке модели Алтай 3, установленный на земельном участке по адресу: <адрес> с разрешенном видом использования для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Согласно договору на размещение отходов от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией сельского поселения Атиковский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ в лице Абубакирва Н.Б. и ИП Чернова С.А. последний сдает отходы бытовые для размещения в полигон ТБО.
 
    Прокурором Бурзянского района РБ Хакимовой Г.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Чернова С.А. возбуждено административное дело по ст. 8.2 КоАП РФ и дело направлено на рассмотрение по существу в Белорецкий ТК Минэкологии РБ по Бурзянскому району.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Белорецкого территориального комитета - ведущим специалистом - экспертом Нуритдиновой А.В., вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Постановлением государственного инспектора - ведущего специалиста Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Чернова С.А. прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом, рассматривающим материал условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Белорецкого территориального комитета - ведущий специалист - эксперт Нуритдинова А.В.рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие представителя прокуратуры Бурзянского района РБ, в отсутствие сведений об их надлежащем извещении.
 
    Данный факт не оспаривается и самим государственным инспектором Белорецкого территориального комитета - ведущим специалистом - экспертом Нуритдиновой А.В..
 
    Таким образом, у государственного инспектора Белорецкого территориального комитета -Нуритдиновой А.В. при рассмотрении дела не имелось данных о надлежащем извещении прокуратуры Бурзянского района РБ, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело не обоснованно рассмотрено в их отсутствие.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Однако порядок привлечения ИП Чернова С.А. к административной ответственности был нарушен.
 
    Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено государственным инспектором Белорецкого территориального комитета - ведущим специалистом - экспертом Нуритдиновой А.В. в отсутствие представителя прокуратуры Бурзянского района РБ не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, т.е. не было обеспечено создание необходимых условий для реализации процессуальных прав, постановление государственного инспектора Белорецкого территориального комитета - ведущего специалиста - эксперта Нуритдиновой А.В.от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    С учетом того, что срок давности привлечения ИП Чернова С.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению государственному инспектору Белорецкого территориального комитета - ведущему специалисту - эксперту Нуритдиновой А.В. для всестороннего, полного и объективного его рассмотрения.
 
    При новом рассмотрении настоящего дела, государственному инспектору Белорецкого территориального комитета Нуритдиновой А.В.в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ необходимо рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, с исследованием всех обстоятельств дела в их совокупности и вынести законное и обоснование решение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    постановление государственного инспектора - ведущего специалиста Белорецкого ТК Минэкологии РБ Нуритдиновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Чернова С.А. прекращенное в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, отменить.
 
    Материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Чернова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вернуть для рассмотрения государственному инспектору Белорецкого территориального комитета - ведущему специалисту - эксперту Нуритдиновой А.В. на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его получения через Бурзянский районный суд РБ.
 
    Судья:                                                       Р.С. Якупова