Дата принятия: 30 января 2013г.
Номер документа: 12-37/2013
Дело № 12-37/2013
Р Е Ш Е Н И Е
30 января 2013 года г. Артём Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Ермолина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю на постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 12 декабря 2012 года, которым УФССП России по Приморскому краю привлечено к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 12 декабря 2012 года УФССП России по Приморскому краю признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.
Не согласившись с постановлением, УФССП России по Приморскому краю подало жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что о проведении внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного предписания его не извещали. Кроме того, УФССП ссылается на то, что согласно положениям действующего законодательства ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, однако, Управление таковым не является, поскольку правообладателем трехэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, является ФГУП «П».
В судебном заседании представитель УФССП России по Приморскому краю - К., поддержала изложенные в жалобе доводы, считает, что субъектом административного правонарушения, вменённого в вину Управления, УФССП не является, поскольку собственником нежилых помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, является Российская Федерация.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Приморскому краю Терещенко М.В. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что на первом этаже дома <адрес> несколько нежилых помещений действительно принадлежит ОАО «П», остальные помещения с 2002 года занимает ОСП по Артемовскому городскому округу. Данные помещения согласно сведениям, предоставленным Управлением Росимущества по Приморскому краю, подлежат передаче в оперативное управление УФССП по Приморскому краю.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору не подлежит отмене.
Часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Частью 3 указанной статьи Кодекса установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Часть 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Как следует из материалов дела, УФССП России по Приморскому краю привлечено к административной ответственности за то, что по состоянию на 19 ноября 2012 года в помещении отдела судебных приставов Артемовского городского округа ФССП России по Приморскому краю, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
монтаж электрических сетей выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППР п.42 ПУЭ п.2.1.21); на первом этаже произведено изменение объемно-планировочного решения, в результате которого ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, а именно: в коридоре установлена дополнительная перегородка (ППР п.36); двери архивов имеют предел огнестойкости менее 0,6 часа (СНиП 2.08.02-89 п.1.82); план эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ (ГОСТ Р 12.2.143-2002); пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ППР п.61).
Учитывая выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения требований пожарной безопасности, заместитель главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору сделал обоснованный вывод о том, что в действиях УФССП России по Приморскому краю имеется состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание им назначено верно с учётом правил стать 4.4 Кодекса.
Доводы жалобы о том, что УФССП России по Приморскому краюне является собственником помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, поэтому оно не может быть субъектом административных правонарушений, вменённых ему в вину, несостоятельны ввиду следующего.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, организаций.
Лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом отвечает за нарушения требований пожарной безопасности, допущенные им в ходе эксплуатации объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, в настоящее время нежилые помещения № 7-15, 17, 19-21, 23-34 на первом этаже дома <адрес> находятся в собственности Российской Федерации. Однако распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 01.06.2012 названные помещения подлежат передаче в оперативное управление УФССП России по Приморскому краю.
Учитывая, что УФССП России по Приморскому краю в лице ОСП по Артемовскому городскому округу фактически занимает указанные помещения, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности возникли в ходе эксплуатации помещений и не требуют проведения капитального ремонта, прихожу к выводу, что УФССП России по Приморскому краю правомерно признано субъектом административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление не подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа по пожарному надзору от 12 декабря 2012 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья К.В. Ермолина
