Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 12-37/2013
Дело № 12-37/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В.,
при секретаре Майер И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области
21 мая 2013г.
административное дело по жалобе Котовой Н.Н. на постановление административной комиссии Большереченского района Омской области по делу об административном правонарушении №02-07/45 от 12.04.2013г., которым постановлено: «Признать должностное лицо Котову Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному специалистом администрации Большереченского городского поселения Андрющенко Е.Н., 26 февраля 2013г. в 10-00 часов индивидуальным предпринимателем Котовой Н.Н. на территории общего пользования, прилегающей к торговому павильону «<данные изъяты>» по <адрес>, собственником которого является Котова Н.Н., складирован снег в большом количестве, что расценено как нарушение п.3.14 Правил благоустройства Большереченского городского поселения №45 от 06.04.2006г., влекущее административную ответственность, предусмотренную ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.
Административной комиссией Большереченского района Омской области вынесено изложенное выше постановление.
В жалобе ИП Котова Н.Н. просит постановление административной комиссии отменить, поскольку она не осуществляет предпринимательской деятельности в павильоне, находящимся по <адрес>, и не является собственником указанного строения.
В судебном заседании ИП Котова Н.Н. доводы жалобы поддержала, пояснив, что снег она возле павильона «<данные изъяты>» по <адрес> не складировала, павильон находится во владении ее супруга ИП К..... на основании постановления Главы МО «Большереченский район» от 10.08.2004г., земельный участок под павильоном в настоящее время он арендует у администрации района. В ее владении либо собственности указанный павильон не находится, в нем она никакой деятельности не осуществляет. При составлении протокола об административном правонарушении и после его составления она поясняла работникам городского поселения эти обстоятельства. Полагает, что привлечение ее к административной ответственности в отсутствие вины незаконно.
В судебном заседании специалист администрации Большереченского городского поселения Андрющенко Е.Н. пояснила, что при проведении проверки от лиц, осуществлявших торговлю в павильоне «<данные изъяты>» по <адрес>, было установлено, что владелицей павильона является ИП Котова Н.Н., в связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении на нее. Полагает, что в ее действиях содержится состав правонарушения, указанный в протоколе.
Секретарь административной комиссии Большереченского района Омской области Головачев Д.А. возражал против удовлетворения жалобы Котовой Н.Н., подтвердив, что документы о принадлежности торгового павильона «<данные изъяты>» на <адрес> при рассмотрении административного дела не истребовались. Вывод о виновности Котовой Н.Н. в складировании снега был сделан на основании протокола об административном правонарушении и фотоснимка, приложенного к протоколу. Доказательств обратного Котова Н.Н. им не предоставила. Кроме того, в отзыве указал, что дело по жалобе ИП Котовой Н.Н. подлежит рассмотрению в Арбитражном суде.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дел, представленное административное производство, дополнительно предъявленные доказательства сторон, суд полагает оспариваемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов специалистом администрации Большереченского городского поселения было установлено, что на территории общего пользования, прилегающей к торговому павильону «<данные изъяты>» на <адрес>, складирован снег, что является нарушением п.3.14 Правил благоустройства Большереченского городского поселения.
Из п.3.14 указанных Правил благоустройства №45 от 06.04.2006г. следует, что обязанности по уборке территорий, прилегающих к объектам торговли (павильонам, киоскам, палаткам и пр.), в том числе по вывозу образовавшегося на прилегающей территории мусора и снега, возлагаются на юридических и иных лиц, осуществляющих в указанных объектах хозяйственную и иную деятельность.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При этом административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных административным органом материалов административного производства не следует, что Котова Н.Н. является собственником торгового павильона «<данные изъяты>» на <адрес>, либо владелицей, осуществляющей в укзанном объекте хозяйственную деятельность. Представленные фото подтверждают лишь факт наличия снега возле павильонов, но не указывают на лицо, допустившее его складирование.
Из доказательств, представленных Котовой Н.Н. и не оспариваемых другой стороной, следует, что на основании постановления Главы МО «Большереченский район» от ДД.ММ.ГГГГ № К..... разрешена установка магазина-павильона в <адрес> на пересечении улиц <адрес>, на земельном участке, предоставленном в аренду.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на индивидуальном предпринимателе Котовой Н.Н. не лежала обязанность по уборке снега с территории общего пользования, прилегающей к павильону «<данные изъяты> на <адрес>, ее вина не установлена, она не является субъектом данного правонарушения, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав правонарушения.
Доводы о том, что дело подлежит рассмотрению Арбитражным судом, являются несостоятельными, поскольку арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (ст.29 АПК РФ). Настоящее дело по жалобе индивидуального предпринимателя Котовой Н.Н. подведомственно суду общей юрисдикции, поскольку обжалуемое правонарушение не связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Большереченского района Омской области по делу об административном правонарушении №02-07/45 от 12 апреля 2013г. о привлечении должностного лица Котовой Н.Н. к административной ответственности по ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2500 рублей, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд в течение 10 суток.
Судья Т.В.Страшко