Дата принятия: 08 июля 2013г.
Номер документа: 12-37/2013
Дело № 12-37/2013
Р Е Ш Е Н И Е
«08» июля 2013 года г. Аксай
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Пряхина П.А. на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 27 марта 2013 года о привлечении Пряхина П.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,
у с т а н о в и л:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 27 марта 2013 года Пряхин П.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», выразившегося в нарушении установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы в городах и других населенных пунктах, повлекшее причинение вреда чужому имуществу, и к нему применено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: Согласно протоколу об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОМВД России по <адрес> БВВ, - ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут в <адрес> собаки Пряхина П.А. загрызли кролика, принадлежащего ГСЯ, тем самым ППА нарушены требования «Правил содержания домашних животных и птицы в городе Аксае и на территории сельских населенных пунктов», утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского района № 52 от 28.09.2004 года.
Обжалуя указанное постановление, Пряхин П.А. просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не доказано, что именно его собаки загрызли кролика ГСЯ, проверка проведена не полно, на заседание Административной комиссии его никто не вызывал, дело незаконно рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании Пряхин П.А. и его представитель Григорьева Т.К., действующая на основании ордера, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить.
В судебном заседании ответственный секретарь Административной комиссии при Администрации Аксайского района Жихарко И.А., действующая на основании доверенности, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Пряхина П.А. – без удовлетворения, пояснив, что обжалуемое постановление вынесено на основании собранного и представленного УУП БВВ материала проверки, о месте и времени рассмотрения дела Пряхин П.А. уведомлялся Боковым В.В., однако, расписываться в уведомлении Пряхин П.А. отказался, ею дополнительных мер по уведомлению Пряхина П.А. не принималось.
Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав пояснения Пряхина П.А., его представителя Григорьевой Т.К., Жихарко И.А. в судебном заседании, суд находит постановление Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 27 марта 2013 года в отношении Пряхина П.А. незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
При рассмотрении данного дела в отношении Пряхина П.А. указанные требования закона были нарушены.
Как видно из материалов дела, Пряхин П.А. надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела уведомлен не был.
В имеющейся в деле расписке о вручении повестки по делу об административном правонарушении подпись Пряхина П.А. отсутствует. В ней имеются подписи понятых. Кроме того, из указанной расписки не усматривается, что на заседание Административной комиссии, назначенное на 27.03.2013 года, вызывался именно Пряхин П.А.
Иных дополнительных мер, направленных на уведомление Пряхина П.А. о месте и времени рассмотрения дела, ответственным секретарем Административной комиссии не принималось.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении незаконно рассмотрено в отсутствие Пряхина П.А., чем нарушено его право на участие в рассмотрении дела по существу, что является бесспорным основанием к отмене обжалуемого постановления.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Данное административное правонарушение было совершено 08.03.2013 года, таким образом, срок давности привлечения за него к административной ответственности истек 08.05.2013 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –
Р Е Ш и л:
Постановление Административной комиссии при Администрации Аксайского района Ростовской области от 27 марта 2013 года о привлечении Пряхина П.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пряхина П.А. прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в надзорном порядке.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области С.Л. Рубежанский
