Дата принятия: 18 декабря 2013г.
Номер документа: 12-37/2013
Дело № 12-37/2013
РЕШЕНИЕ
18 декабря 2013 г. с. Тарбагатай
Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Назаровой Е.С., начальника отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Тарбагатайскому району МО МВД РФ «Мухоршибирский» Ширеторова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тарбагатайского района РБ Гуслякова А.Е. на постановление № (обезличено) от (обезличено) г. по делу об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ в отношении Турбяновой Галины Дашеевны, (личность установлена), вынесенное Врио заместителя начальника отделения полиции по Тарбагатайскому району МО МВД РФ «Мухоршибирский» Ширеторовым В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио заместителя начальника отделения полиции по Тарбагатайскому району МО МВД РФ «Мухоршибирский» Ширеторовым В.А. от (обезличено) г. Турбянова Г.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа 100 руб.
Прокурор Тарбагатайского района РБ Гусляков А.Е., не согласившись с указанным постановлением, подал протест, в котором просит отменить его по мотиву незаконности и необоснованности. Указывает, что в постановлении не изложены мотивы, на основании которых сделан вывод о виновности лица в совершении правонарушения, отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность обстоятельствах. Должностное лицо ограничилось указанием на дату, время и место, обстоятельства произошедшего. В постановлении отсутствует указание на то, что состояние Турбяновой Г.Д. оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, хотя основным признаком деяния, за которое предусмотрена ответственность по ст.20.21 КоАП РФ, является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах.
Норма ч.2 ст.25.1 КоАП РФ была фактически нарушена, поскольку на момент рассмотрения дела Турбянова Г.Д. находилась в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается актом медицинского освидетельствования от (обезличено) г., проведенного в (обезличено) час (обезличено) мин., соответственно, не могла в полной мере реализовать свои права.
В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Назарова Е.С. протест поддержала.
При рассмотрении дела начальник отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Тарбагатайскому району МО МВД РФ «Мухоршибирский» Ширеторов В.А. пояснил, что им был рассмотрен административный материал в отношении Турбяновой Г.Д. Ей было предложено написать ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо рассмотреть дело в другой день, она согласилась рассмотреть дело в этот же день. На момент вынесения постановления Турбянова Г.Д. была в адекватном состоянии, отдавала отчет свои действиям, вину признавала.
В судебное заседание Турбянова Г.Д. не явилась, была надлежаще извещена, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав участвующих лиц, ознакомившись с протестом и приложенными к нему документами, административным материалом, суд считает, что протест подлежит удовлетворению, постановление отмене по следующим основаниям.
На основании п.3 ч.1 ст.25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Согласно п.2 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
В соответствии со статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Вынесенное по делу постановление указанным нормам не отвечает.
В постановлении не изложены мотивы, на основании которых сделан вывод о виновности лица в совершении правонарушения – нет описание и оценки доказательств, на основании которых должностное лицо сделало вывод о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, отсутствуют объяснения Турбяновой Г.Д. по вменяемому административному правонарушению, данные о том, признает ли она вину или нет. В постановлении не содержатся данные о доказательствах по делу.
Мотивированное решение по делу предполагает оценку доказательств, включая объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его позицию по рассматриваемому делу.
В постановлении отсутствует указание на то, что состояние Турбяновой Г.Д. оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, хотя основным признаком деяния, за которое предусмотрена ответственность по ст.20.21 КоАП РФ, является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах.
В постановлении также отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность обстоятельствах. Должностное лицо ограничилось указанием на дату, время и место, обстоятельства произошедшего.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд полагает обоснованным довод протеста о том, что норма ч.2 ст.25.1 КоАП РФ была фактически нарушена, поскольку на момент рассмотрения дела Турбянова Г.Д. находилась или могла находиться в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается актом медицинского освидетельствования от (обезличено) г., поскольку освидетельствование окончено в (обезличено) час (обезличено) мин., наблюдался запах алкоголя изо рта, наличие клинических признаков опьянения, соответственно, протокол об административном правонарушении составлен в (обезличено) часа (обезличено) мин. Поскольку из материалов дела не усматривается время вынесения постановления, возникают сомнения, могла ли она в полной мере реализовывать свои права и отдавать отчет своим действиям.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные обстоятельства является существенным нарушением административно-процессуальных норм, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
КоАП РФ ориентирован на то, чтобы интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и задачи самого производства совпадали. Судебное рассмотрение дел об административных правонарушениях имеет целью предоставление максимального объема гарантий для участников.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №(обезличено) от (обезличено) г. по делу об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ в отношении Турбяновой Галины Дашеевны, (обезличено) г.р., вынесенное Врио заместителя начальника отделения полиции по Тарбагатайскому району МО МВД РФ «Мухоршибирский» Ширеторовым В.А., с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 руб., отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в отделение полиции по Тарбагатайскому району МО МВД РФ «Мухоршибирский». Протест прокурора Тарбагатайского района РБ Гуслякова А.Е. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 30.9 КоАП РФ.
Федеральный судья Чупошев Е.Н.
