Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 12-37/14
Дело № 12-37/14
РЕШЕНИЕ
г.Еманжелинск 19 июня 2014 года
Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Беляев Н.Н.,
при секретаре Пащак И.С. с участием помощника прокурора г. Еманжелинска Самойловой О.Б., представителя ООО «Управляющая компания ЖКХ» Максимовой Е.В. (доверенность от 05 мая 2014 года), рассмотрел протест прокурора г.Еманжелинска Челябинской области и жалобу представителя ООО «Управляющая компания ЖКХ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Еманжелинска Челябинской области от 23 мая 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Еманжелинска Челябинской области от 23 мая 2014 года юридическое лицо - ООО «Управляющая компания ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В протесте прокурор г. Еманжелинска не соглашаясь с назначенным наказанием, считает его незаконным, несправедливым и не соответствующим принципам административного судопроизводства вследствие его мягкости, просит указанное постановление отменить в связи с тем, что доводы мирового судьи о наличии у юридического лица смягчающих административную ответственность обстоятельств ничем необоснованны. Назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение, не предусмотрено.
В жалобе на указанное постановление представитель ООО «Управляющая компания ЖКХ» просит об его отмене указывая на то, что прокурором г.Еманжелинска был предоставлен небольшой срок для исполнения его требований, в который они выполнить требования прокурора не могли, кроме того направили прокурору два ответа в одном из которых предлагали ознакомиться с запрошенными прокурором документами по месту их нахождения в ООО «Управляющая компания ЖКХ». Предоставление договоров между ООО «Управляющая компания ЖКХ» и собственниками квартир на управление домами влечет за собой передачу данных, регулируемых законом «О персональных данных» в связи с чем, считают это требование не законным.
Выслушав пояснения представителя юридического лица, поддержавшего доводы жалобы, просившего постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а также заключение прокурора поддержавшего доводы протеста, просившего постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, нахожу постановление мирового судьи Челябинской области от 23 мая 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Из представленных в суд материалов дела следует, что в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ» 25 апреля 2014 года прокурором г. Еманжелинска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в связи с тем, что 14 апреля 2014 года ООО «Управляющая компания ЖКХ» не выполнило требование прокурора г. Еманжелинска, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно отказало прокурору г. Еманжелинска в предоставлении документов для проверки по заявлению гражданина Н.А.В., указанных в требовании прокурора от 07 апреля 2014 года.
Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрен штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Мировой судья не выполнила указанные требования закона.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Еманжелинска Челябинской области от 23 мая 2014 года, вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ» не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - передаче по подведомственности, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Еманжелинска Челябинской области от 23 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ» - отменить.
Направить дело на рассмотрение по подведомственности в Еманжелинский городской суд Челябинской области.
Судья:
