Дата принятия: 29 января 2014г.
Номер документа: 12-37/14
Дело № 12-37/14
РЕШЕНИЕ
29 января 2014 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула М.Ю.Овсянникова, рассмотрев жалобу ООО «Эко-Стандарт» на постановление административной комиссии при администрации Центрального района г.Барнаула от 05.09.2013 №34/1 по делу об административном правонарушении по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Центрального района г.Барнаула от 05.09.2013 №34/1 ООО «Эко-Стандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
ООО «Эко-Стандарт» на указанное постановление подана жалоба, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что не соблюден порядок привлечения к ответственности: правонарушение совершено 06.08.2013, протокол составлен только 16.08.2013, что является нарушением ст.28.5 КоАП РФ. Комиссией не установлено лицо, совершившее правонарушение, место совершения правонарушения. На фотографиях, представленных в материалы дела, отсутствуют опознавательные признаки, подтверждающие, что на них изображена контейнерная площадки по указанному в протоколе адресу, отсутствует дата. На фотографии отсутствует перенакопление бункера, имеется несанкционированная свалка веток, что не относится к понятию ТБО. Протокол составлен лицом, не имеющим права его составлять. ООО «Эко-Стандарт» не имеет договора на вывоз ТБО с данной контейнерной площадки. В комиссии состояли члены, которые не утверждены решением Барнаульской городской Думы от 08.11.2012 №6.
В судебное заседание представитель ООО «Эко-Стандарт» не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель администрации Центрального района г.Барнаула в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала по основаниям, изложенным в отзыве.
Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя администрации Центрального района г.Барнаула, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Протоколом об административном правонарушении от 16.08.2013, составленным главным специалистом управления коммунального хозяйства Центрального района г.Барнаула, установлено, что 06.08.2013 15-43 час. Выявлено, что на контейнерной площадке по адресу: ...., образовалась свалка ТБО, представленных пакетами, ветками, бутылками, коробками. Контейнерная площадка по данному адресу обслуживается ООО «Эко-Стандарт». Таким образом нарушен п.7.4 Правил благоустройства территории города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 № 110, ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
К протоколу приложен фотоматериал от 06.08.2013.
Вопреки доводам заявителя право на составление протокола предоставлено главному специалисту управления решением Барнаульской городской Думы от 26.08.2003 №400.
Постановлением административной комиссии при администрации Центрального района г. Барнаула № 34/1 от 05.09.2013 ООО «Эко-Стандарт» привлечено к административной ответственности.
В соответствии со ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Указанная норма носит отсылочный характер.
Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 N 110 в части обязанностей по сбору и вывозу отходов, предусмотрено, что не допускается образование свалок отходов вокруг и на контейнерных площадках (п. 7.4).
Пунктом 3.1. Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 27.08.2010 N 349, предусмотрено, что система сбора и вывоза отходов включает в себя взаимоотношения специализированных организаций с производителями (собственниками) отходов, гражданами, проживающими в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, пользующимися услугами организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, возлагающими обязанности по обращению с отходами на данные организации в порядке, установленном правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем заключения договора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В протоколе об административном правонарушении от 16.08.2013 указано на наличие нарушений к содержанию контейнерной площадки по ..... Наличие указанного нарушения подтверждено фототаблицей. Вопреки доводам заявителя из представленного фотоматериала усматривается, что контейнеры для сбора ТБО переполнены, свалка образована вокруг них.
Согласно платежному документу за июнь 2013 года оказание услуг по начислению за вывоз и утилизацию ТБО по адресу: .... осуществляется для ООО «Эко-Стандарт».
Исходя из изложенных выше обстоятельств и приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, вмененного ООО «Эко-Стандарт».
Доводы жалобы об отсутствии договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов не могут повлечь отмену постановления. Длительный характер взаимоотношений между собственниками дома и заявителем по вывозу мусора, о чем свидетельствует получение услуг по вывозу мусора заявителем, свидетельствует о наличии между сторонами обязательства по оказанию услуг по вывозу мусора и твердых бытовых отходов. Не заключение между сторонами договора в письменной форме, либо не представление его в суд, при наличии доказательств, подтверждающих наличие соответствующих гражданско-правовых отношений, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.
Доводы о том, что фотография, приложенная к протоколу, не является надлежащим доказательством, судья не принимает.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
ФИО2 включена в первый состав административной комиссии решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 №129, в связи с чем доводы в данной части судья также отклоняет.
Составление протокола по делу об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, не влияет на законность принятого постановления, поскольку данный срок не является пресекательным.
На основании изложенного, поскольку в действиях организации имеется состав вмененного административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности соблюдении, наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, судья приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Центрального района г.Барнаула от 05.09.2013 №34/1 по делу об административном правонарушении по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ООО «Эко-Стандарт» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.
Судья М.Ю. Овсянникова
....
....
....
