Решение от 19 апреля 2013 года №12-37/13

    №12-37/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Боровичи Новгородской области                 19 апреля 2013 года
 
    Судья Боровичского районного суда Новгородской области Вихрова С.А.,
 
    рассмотрев жалобу должностного лица- директора филиала ООО <данные изъяты>» Яковлева <данные изъяты>, <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Соловьева Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор филиала ООО <данные изъяты>» Яковлев И.Л. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Яковлев И.Л. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, так как при рассмотрении административного дела были допущены существенные нарушения: в нарушение ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, он не был вызван на составление протокола и ему не были предоставлены материалы для ознакомления, в том числе и акт проверки, чем нарушено его право на защиту. Из протокола №, составленного в отношении юридического лица, следует, что зафиксированные в нем нарушения ч.1 ст.20.4 КоАП РФ противопожарной безопасности выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из полученных им только ДД.ММ.ГГГГ протоколов, зафиксированные там нарушения выявлены ДД.ММ.ГГГГ, в то время как проверка самой котельной была проведена ДД.ММ.ГГГГ, когда два сотрудника госпожнадзора приступили к проверке здания котельной в 11 часов, не ознакомив представителя ООО <данные изъяты>» с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (была вручена не имеющему полномочий другому сотруднику филиала). Таким образом, было нарушено его право как представителя юридического лица присутствовать при проведении проверки. Как впоследствии стало известно, данное распоряжение издано ДД.ММ.ГГГГ, определяет сроки проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако о том, что проверка фактически началась в ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует поданное в этом месяце обращение гражданина ФИО2, послужившее основанием для ее проведения, а также имеющиеся в материалах дела объяснения от граждан, отобранные в ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствуют ссылки как на указанные протоколы, так и на другие доказательства, подтверждающие факт правонарушения. Кроме того, по окончании проверки до настоящего времени он не был ознакомлен с актом проверки. Считает, что по некоторым составам вмененных ему нарушений он не является их субъектом, так как данная котельная обслуживается ООО <данные изъяты>» по договору на выполнение работ по эксплуатации котельной с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.1.1 вышеуказанного договора Заказчик поручает, а обслуживающая организация выполняет по заданию Заказчика работы по эксплуатации, в том числе по техническому обслуживанию и текущему ремонту котельных с оборудованием, инженерными сетями, в том числе тепловыми сетями отопления и горячего водоснабжения от котельных, принадлежащих Заказчику в соответствии с Приложением № к данному договору в объеме, предусмотренном этим договором. Соответствующие документы были представлены проверяющим. Вместе с тем, в 2011 году все котельные ООО <данные изъяты>», в том числе и данная котельная, были возвращены в собственность ГОУП <данные изъяты>», который передал их в аренду ООО <данные изъяты>». Однако договор аренды имущества котельных между данными организациями, в котором распределены обязанности собственника и арендатора, а также степень их ответственности за противопожарную безопасность, инспекция не запросила. Данный договор свидетельствует, что ответственность за правонарушения, связанные с недостатками самого здания котельной (отсутствие пожарной сигнализации, несоответствие здания котельной требуемой огнестойкости, отсутствие искрогасителя в трубе, возложены на собственника котельной (ГОУП «<данные изъяты>») либо ее арендатора (ООО «<данные изъяты>»), а не на организацию, осуществляющую лишь фактическое техническое обслуживание этой котельной. А если договором аренды урегулирован вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него Договором аренды обязанность. При таких обстоятельствах, в действиях ООО «<данные изъяты>» по данным пунктам наличие состава правонарушения является не доказанным. Выводы о нарушении п.85 ППР, а также о том, что дымовая труба котельной установки не очищена от сажи, являются надуманными и не основаны на доказательствах. Инструкция о мерах пожарной безопасности была предоставлена инспекторам в ходе проверки и приобщена к материалам дела. Просит постановление № о наложении на него административного наказания по ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании Яковлев И.Л., его защитник Алексеев А.В., действующий по доверенности, жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Начальник отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам, действующий на основании доверенности, Квасков А.С. в судебном заседании с доводами жалобы Яковлева И.Л., его защитника не согласился, считает постановление законным и обоснованным, основанным на нормах права, жалобу Яковлева И.Л.- не подлежащей удовлетворению. Предусмотренные КоАП РФ права Яковлева И.Л. не нарушены, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела должностное лицо извещено своевременно, в установленном КоАП РФ порядке. Просил постановление оставить без изменения, жалобу Яковлева И.Л.-без удовлетворения.
 
    Свидетель Соловьев Е.А., государственный инспектор Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору, пояснил, что с целью уведомления директора филиала ООО <данные изъяты>» Яковлева И.Л. о дате и времени составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,2.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица(ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут) им ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут направлено по факсу № письменное уведомление, которое получено сотрудником организации ФИО6, подтвердившей возможность направления уведомления на имя директора по данному номеру, после направления уведомления он повторно позвонил по указанному номеру и убедился в получении указанного уведомления. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ОАО « Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ. По данным филиала ФГУП « Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является получателем почтовой корреспонденции с отделения связи № для директора филиала « <данные изъяты>». О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут директор филиала Яковлев И.Л. извещен лично ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав заявителя, защитника, представителя отдела надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам Кваскова А.С., свидетеля Соловьева Е.А., исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №,№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Яковлева И.Л., суд находит жалобу Яковлева И.Л. подлежащей частичному удовлетворению.
 
    Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Соловьева Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Яковлев И.Л. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что являясь ответственным должностным лицом, отвечающим за пожарную безопасность, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований пожарной безопасности: 1) огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпусе белой краской- п.475 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390; 2) бытовое помещение котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм ст.54,83,91 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.38 табл. А3 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; п.38 табл.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003г. №315; 3) запорно-пусковое устройство огнетушителя ОУ-2 не опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа – п.475 ППР в РФ; 4) отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, п.2 ППР в РФ; 5) на дверях котельной отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.20 ППР в РФ; 6) здание котельной не соответствует требуемой 2-й степени огнестойкости (фактически здание имеет деревянные конструкции покрытия- 5-я степень огнестойкости) – п.1.23, прил. 1 СНиП II-35-76 «Котельные установки», чч1,2 ст.87 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.9.3 СП 4.13130.2009г. «Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; 7) зола и шлак, выгребаемые из топок, не заливаются водой – п.85 ППР в РФ; 8) дымовая труба котельной установки, работающей на твердом топливе, не оборудована искрогасителем – п.83 ППР в РФ; 9) дымовая труба котельной установки, работающей на твердом топливе, не очищена от сажи – п.83 ППР в РФ; 10) не организована ежегодная проверка огнетушителей путем взвешивания – п.478 ППР в РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Положениями ст. 37 данного Закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с ч.1 ст.83 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008г. (в ред. от 10.07.2012г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
 
    Согласно ст.91 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008г. (в ред. от 10.07.2012г.) помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п. А.4 Приложения А Свода правил 5.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 175, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений, с мокрыми процессами венткамер, насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования зданий, в которых отсутствуют горючие материалы; категорий В4 и Д по пожарной безопасности; лестничных клеток.
 
    В таблице А.3 Свода правил (СП 5.13130.2009) приведен перечень помещений, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией. Согласно п. 38 данной таблицы помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, подлежат оборудованию такой сигнализацией.
 
    С учетом изложенного встроенные помещения административного и бытового назначения зданий котельных должны быть оснащены автоматическими установками пожарной сигнализации.
 
    Согласно п.2 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.
 
    Согласно п.20 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    Согласно п.83 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается в том числе, эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.
 
    Согласно п.85 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, зола и шлак, выгребаемые из топок, должны быть залиты водой и удалены в специально отведенное для них место.
 
    Согласно п.475 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа.
 
    Согласно п.478 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 87 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ). Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).
 
    Согласно информации, имеющейся в материалах административного дела №,№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Яковлева И.Л., представленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, собственником котельной № по адресу: <адрес>, является ГОУП «<данные изъяты>», данная котельная передана в аренду ООО «<данные изъяты>», которое в свою очередь передало данный объект на обслуживание в филиал ООО «<данные изъяты>».
 
    Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО « <данные изъяты>» (арендатор) и ГОУП ЖКХ « <данные изъяты>»(арендодатель), согласно которому арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, с согласия собственника производить за свой счет реконструкцию и модернизацию объектов, нести расходы по содержанию имущества.
 
    Согласно п.1.1 договора на выполнение работ по эксплуатации, в том числе по техническому обслуживанию и ремонту тепловых сетей, зданий, сооружений и оборудования котельных от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» выполняет по заданию Заказчика (ООО «<данные изъяты>») работы по эксплуатации, в том числе по техническому обслуживанию и текущему ремонту котельных с оборудованием, инженерными сетями, в том числе тепловыми сетями отопления и горячего водоснабжения от котельных, принадлежащих Заказчику в соответствии с Приложением № к договору в объеме, предусмотренном настоящим договором.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    На территории Боровичского района уполномоченным на ведение уставной деятельности структурным подразделением ООО «<данные изъяты>», в соответствии с Положением о филиале, утвержденным решением общего собрания участников ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, является филиал «<данные изъяты>». В соответствии пп.5.1,5.6.3, 5.7.3 Положения о филиале исполнительным органом филиала является директор филиала. Директор филиала руководит деятельностью филиала в соответствии с Уставом ООО <данные изъяты>», Положением о филиале, доверенностью, выдаваемой в соответствии с п.5.3 Положения и Законодательством РФ, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства РФ, Устава ООО «<данные изъяты>», Положения о филиале, выполнение приказов ООО «<данные изъяты>».
 
    Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Поскольку для устранения нарушения(бытовое помещение котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм ст.54,83,91 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.38 табл. А3 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; п.38 табл.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003г. №315) требуются серьезные финансовые вложения, конструктивные установки капитального характера, с учетом договорных обязательств сторон по договорам№ от ДД.ММ.ГГГГ и б/н от ДД.ММ.ГГГГ, директор филиала ООО <данные изъяты>» Яковлев И.Л. является не надлежащим субъектом данного административного правонарушения.
 
    С учетом изложенного, не имеется оснований для привлечения должностного лица директора филиала ООО <данные изъяты>» Яковлева И.Л. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, постановление государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения Яковлева И.Л. к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу в этой части-прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ по указанным выше основаниям.
 
    Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Как следует из материалов дела, в котельной № филиала ООО «<данные изъяты>» огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпусе белой краской, в нарушение п.475 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390; запорно-пусковое устройство огнетушителя ОУ-2 не опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа, в нарушение п.475 ППР в РФ; не организована ежегодная проверка огнетушителей путем взвешивания, в нарушение п.478 ППР в РФ.
 
    Таким образом, указанное должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
 
    Как следует из материалов дела, в котельной № филиала ООО «<данные изъяты>» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, в нарушение п.2 ППР в РФ; на дверях котельной отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение п.20 ППР в РФ; здание котельной не соответствует требуемой 2-й степени огнестойкости (фактически здание имеет деревянные конструкции покрытия- 5-я степень огнестойкости) – в нарушение п.1.23, прил. 1 СНиП II-35-76 «Котельные установки», чч. 1,2 ст.87 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.9.3 СП 4.13130.2009г. «Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; зола и шлак, выгребаемые из топок, не заливаются водой, в нарушение п.85 ППР в РФ; дымовая труба котельной установки, работающей на твердом топливе, не оборудована искрогасителем, в нарушение п.83 ППР в РФ; дымовая труба котельной установки, работающей на твердом топливе, не очищена от сажи, в нарушение п.83 ППР в РФ.
 
    Руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, суд полагает, что в части привлечения должностного лица директора филиала ООО <данные изъяты>» Яковлева И.Л. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, за нарушение п.1.23, прил. 1 СНиП II-35-76 «Котельные установки», чч. 1,2 ст.87 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.9.3 СП 4.13130.2009г. «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» постановление государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу в этой части-прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, поскольку для устранения данного нарушения требуются серьезные финансовые вложения, конструктивные установки капитального характера, в связи с чем директор филиала ООО <данные изъяты>» Яковлев И.Л. является не надлежащим субъектом данного административного правонарушения.
 
    В остальной части вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в котельной №, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, Яковлев И.Л. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение им административного правонарушения.
 
    Санкция ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Санкция ст. 20.4 ч.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Таким образом, постановление государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности должностного лица Яковлева И.Л. по ч.ч.1, 3 ст.20.4 КоАП РФ подлежит изменению: назначенное Яковлеву И.Л. наказание с учетом данных о его личности, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, подлежит снижению до минимального предела санкции статьи, по которой он привлекается к административной ответственности.
 
    Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Доводы жалобы о не надлежащем извещении Яковлева И.Л. являются несостоятельными, поскольку в материалах административного дела имеются сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, посредством почтовой и факсимильной связи о времени и месте составления протоколов по делам об административных правонарушениях, рассмотрении дела. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Соловьева Е.А., информацией начальника ОСП филиала ФГУП « Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО « Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 (в ред. от 09.02.2012 года ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. С учетом изложенного, доводы жалобы должностного лица относительно необоснованного привлечения его к административной ответственности в связи с привлечением к ответственности юридического лица суд находит несостоятельными.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.
 
    руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    постановление государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Соловьева Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в части привлечения к административной ответственности должностного лица директора филиала ООО <данные изъяты>» Яковлева <данные изъяты> по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу в этой части прекратить в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в части привлечения к административной ответственности должностного лица директора филиала ООО <данные изъяты>» Яковлева <данные изъяты> по ч.ч.1,3 ст.20.4 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты>) руб. 00 коп., в остальной части постановление государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу Яковлева И.Л.- без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья                                          С.А. Вихрова