Решение Астраханского областного суда от 10 ноября 2017 года №12-371/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 ноября 2017 года Дело N 12-371/2017
 
10 ноября 2017 года г. Астрахань
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Неталиевой Э.И. на постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Попова Е.А.,
установил:
постановлением Приволжского районного суда Астраханской области от 3 октября 2017 года временно исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области Попов Е.А. привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе защитником Неталиевой Э.И. ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу.
Выслушав защитника Попова Е.А. - Туганову А.А., поддержавшую жалобу, прокурора Бурхетьеву Е.М. не согласившуюся с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления суда.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (пункт 1). Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3).
Согласно статье 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению вустановленный срок (пункт 1). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3).
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»),
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона, органы прокуратуры в целях реализации возложенных на них полномочий вправе требовать от должностных лиц исполнения требований закона.
Материалами дела установлено, что 5 апреля 2017 года прокуратурой Приволжского района Астраханской области в адрес главы администрации муниципального образования «Приволжский район» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бюджетного законодательства.
Из представления следует, что не решен вопрос о стабилизации водоснабжения на территории муниципального образования «Село Растопуловка», что влечет нарушение прав граждан на своевременное и надлежащее получение коммунальной услуги. Указано на безотлагательное рассмотрение представления и принятие конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц администрации муниципального образования «Приволжский район» к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок.
В представлении указано, что по сведениям, представленным администрацией муниципального образования «Приволжский район», проектирование технического решения по введению в систему водоснабжения с. Растопуловка водонапорной башни и нагнетающих электронасосов запланирован на 2017 год, реализация на 2018 год, а также указано, что в рамках муниципального задания, данного МБУ «ПИР», предусмотрено необходимое и достаточное финансирование. При этом прокуратурой установлено, что до настоящего времени муниципальное задание в МБУ «ПИР» не дано.
Представление об устранении нарушений законодательства получено администрацией муниципального образования «Приволжский район» 7 апреля 2017 года.
На представление в адрес заместителя прокурора района администрацией муниципального образования «Приволжский район» направлен ответ от 11 мая 2017 года, из которого следует, что в настоящее время МБУ «ПИР» ликвидировано, в связи с отсутствием муниципального бюджетного учреждения, осуществляющего проектные работы, возможность проектирования технического решения по введению в систему водоснабжения с. Растопуловка водонапорной башни отсутствует. В связи с отсутствием данного мероприятия в государственной программе «Улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области на2015-2017 годы», средства на реализацию в бюджет муниципального образования «Приволжский район» не включены.
Содержащиеся в представлении требования прокуратуры Приволжского района Астраханской области должностным лицом выполнены не были, меры по устранению выявленных нарушений закона не приняты. Иных сведений в материалы дела не представлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области от 20 июля 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокуратуры Приволжского района Астраханской области от 5 апреля 2017 года, письмом временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области Попова Е.А. от 11 мая 2017 года, актами проверки, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что организация водоснабжения жителей с, Растопуловка входила в полномочия администрации муниципального образования «Село Растопуловка» до внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», обеспечение холодного водоснабжения при присоединении абонентов к централизованной системе возложено на гарантирующую организацию МУП «Растопуловское ЖКХ», являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Доводов, свидетельствующих о том, что районным судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене решение районного суда, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Представленные в судебном заседании документы не влияют на правильность выводов суда.
Руководствуясь статьями ЗОЛ-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 3 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Неталиевой Э.И. - без удовлетворения.
Судья Астраханского областного суда
А.Б. Стёпин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка