Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 12-371/2013
дело № 12-371/2013
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 мая 2013 г. г. Уфа
Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Капустин В.И.,
с участием представителя Управления государственного автодорожного надзора по РБ Косолапова А.О., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ОАО «УЖХ Кировского района г.Уфы» Рахматуллина А.Ф. действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления государственного автодорожного надзора по РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №6 по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения в ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ».
Не согласившись с решением судьи, представитель Управления государственного автодорожного надзора по РБ обратился в суд с жалобой на постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ, просил постановление мирового судьи отменить, указав, что в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного прокуратурой РБ, Управлением была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлено нарушение требований ст.20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Письма Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», а именно проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей в ОАО «УЖХ» которое не было организовано должным образом, и предрейсовый медицинский осмотр осуществляла кассир предприятия ФИО1, которая имеет диплом медицинского работника, но не имеет соответствующий сертификат на проведение указанных работ. Выпуск транспортного средства являющийся источником повышенной опасности без прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра мог привести в ДТП возникновению чрезвычайных ситуаций, поэтому осуществив выпуск транспортного средства на линию ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УЖХ» уже был образован состав административного правонарушения, что подтверждается путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УЖХ» намеренно проигнорировало требование государственного органа, осуществляющего контрольно-надзорные функции, тем самым создав угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по РБ Косолапов А.О., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ жалобу поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ОАО «УЖХ Кировского района г.Уфы» Рахматуллин А.Ф. действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просит жалобу оставить без удовлетворения, а решение должностного лица без изменения.
Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считает, что постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:
Как следует из фактических обстоятельств дела Управлением государственного автодорожного надзора по РБ службы надзора в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ОАО «УЖХ Кировского района г.Уфы», в ходе которой выдана предписание №п от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку данное предписание не исполнено в установленный срок, то ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 выехал на линию в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., не проходя предрейсового медицинского осмотра, и договоров с медицинским учреждением на проведение предрейсовых медицинских осмотров представлено не было.
Кроме того, мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. за <данные изъяты> минут до окончания рабочего времени, старшим государственным инспектором ФИО3 выдано предписание №, котором указано на необходимость ОАО «УЖХ Кировского района г.Уфы» выполнить организацию проведения предрейсовых и после рейсовых медицинских осмотров водителей. Срок выполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по факту невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Мировой судья правильно пришел к выводу, что вынесенное предписание в отношении ОАО «УЖХ Кировского района г.Уфы» нельзя принять обоснованным и законным, а установленный для его исполнения срок разумным.
Так государственный инспектором Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при вынесении предписания не было учтено, что для заключения договоров медицинскими учреждениями на проведение предрейсового медицинского осмотра необходимо подготовить соответствующую документацию, а также с медицинским учреждением.
Срок для выполнения этих работ, по мнению суда с учетом исследованных доказательств был установлен неразумный.
При таких обстоятельствах п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан обоснованным и законным, в связи с чем в действиях ОАО «УЖХ Кировского района г. Уфы» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, являющихся основанием к отмене постановления мирового судьи, допущено не было.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №6 по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» оставить без изменения, жалобу представителя Управления государственного автодорожного надзора по РБ Косолапова А.О. - без удовлетворения.
Судья В.И. Капустин