Решение Краснодарского краевого суда от 11 октября 2017 года №12-3707/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 12-3707/2017
 
11 октября 2017 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ПАО «МТС» по доверенности Шаталова А.П. на постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2017 года ПАО «МТС», юридический адрес: <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ПАО «МТС» по доверенности Шаталов А.П. просит постановление судьи городского суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального права. Указывает, что рассматривая дело, суд не в полном объеме учел обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела и подтверждающие, что состав административного правонарушения в действиях ПАО «МТС» отсутствует.
Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность постановления судьи городского суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, <...> специалистом отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия администрации Краснодарского края Калининым Г.И. проведена проверка объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями Т.С. Саркисова, 1910 г.», в результате которой установлено нарушение ПАО «МТС» требований Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) и ст. 20 Закона Краснодарского края от 23.07.2017 года № 3323-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края».
Согласно протоколу об административном правонарушении от <...> установлено, что, находящиеся на земельном участке <...>, базовая станция сотовой связи и антенная опора принадлежат ПАО «МТС», которые построены в границах исторического поселения г. Армавир в защитной зоне объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями Т.С. Саркисова, 1910 г.» без согласования с управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Согласно ч.2 ст. 35 Федерального закона №73 ФЗ от 25 июня 2002 года, проведение земляных, строительных работ и иных хозяйственных работ на территории памятника запрещено, за исключением работ по сохранению данного памятника, а также хозяйственных работ, не нарушающих целостности памятника и не создающих угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Частью 3 ст. 35 ФЗ №73 от 25.06.2002 года установлено, что требования к хозяйственной деятельности и строительству на территории памятника определяются федеральным органом охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, которым является Некрополь.
Судьей районного суда установлено, что г. Армавир Постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР, коллегии Госстроя РСФСР и президиума Центрального совета ВООПИК в феврале 1990 года внесен в список исторических городов РФ. Объект культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями Т.С. Саркисова, 1910 г.» входит в перечень объектов культурного наследия в соответствии с Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 года № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края». В связи с чем, судья обоснованно пришел к выводу о правомерности требований Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края о согласовании с Управлением проводимых лицами хозяйственных и иных работ в зоне памятников в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия.
К доводу представителя ПАО «МТС» о том, что обществом не проводилось хозяйственное освоение объекта культурного наследия, не нарушалась целостность объекта культурного наследия, а лишь были проведены работы по установке базовой станции подвижной радиотелефонной связи с установкой антенной опоры, которая является временным сооружением со вспомогательными функциями, судья краевого суда относится критически, поскольку, федеральным законом не определен перечень хозяйственных работ, проведение которых разрешено в зоне объекта культурного наследия «Дом жилой с торговыми помещениями Т.С. Саркисова, 1910 г.», в связи с чем, любые земляные, строительные и иные хозяйственные работы требуют согласования с уполномоченными органами. Тем более, вопрос о возможности сохранения целостности объекта культурного наследия при проведении хозяйственных работ должен быть разрешен до проведения таковых с привлечением органов государственной охраны объектов культурного наследия.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Нарушений порядка привлечения ПАО «МТС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Административное наказание назначено ПАО «МТС» в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления судьи первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2017 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «МТС» по доверенности Шаталова А.П. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка