Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2022 года Дело N 12-3703/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 12 октября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

иностранной компании "USLUGI TRANSPORTOWE STANISLAW PRAWDZIK" <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 мая 2022 года, составленному старшим уполномоченным отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни С. по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении USLUGI TRANSPORTOWE STANISLAW PRAWDZIK, 25 февраля 2022 года в пункт таможенного оформления Привалка-1 Гродненской региональной таможни (код таможни - 11216412) ГТК (Государственный таможенный Комитет) Республики Беларусь прибыло транспортное средство с государственным регистрационным знаком N..., под управлением представителя перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE STANISLAW PRAWDZIK - водителя Б. с товарной партией, следующей по документам: международная товарно-транспортная накладная (CMR) N... от 23 февраля 2022 года, инвойс N FEX 0103/2/2022/22 от 23 февраля 2022 года.

Согласно данным документам, товары представляют собой: "ПЛАСТИКОВЫЕ КАРТРИДЖИ С ПЛУНЖЕРОМ", код ТН ВЭД ЕАЭС 3923900000 в количестве 33 грузовых мест, общим весом брутто - 6224 кг, общей фактурной стоимостью - 11878.51 евро. (1 161 347, 67 руб.).

Отправителем товара является - <...> (Польша <...>). Страна отправления - Польша.

Получателем товара является - ООО "<...>" (адрес регистрации юридического лица: <адрес>).

Лицо, осуществившее декларирование таможенной процедуры таможенного транзита - USLUGI TRANSPORTOWE STANISLAW PRAWDZIK.

25 февраля 2022 года должностными лицами ПТО Берестовица Гродненской региональной таможни (код таможни - 11216412) ГТК Республики Беларусь транспортное средство (государственный регистрационный знак - N...) с товарной партией, по таможенной процедуре таможенного транзита, направлено на Гатчинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни со сроком таможенного транзита до 01 марта 2022 года, оформлена транзитная декларация (далее -ТД) N 11216412/250222/0111316.

Согласно сведениям ТД N 11216412/250222/0111316 товары представляют собой: "Пластиковые картриджи с плунжером", код ТН ВЭД ЕАЭС 3923900000, вес брутто 6224 кг

28 февраля 2022 года транспортное средство N WPR8712N /BSU24TW прибыло на Гатчинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (пропуск N 00785 время въезда 21.45), оформлено подтверждение о прибытии N....

1 марта 2022 года в отношении вышеуказанной товарной партии назначен таможенный досмотр (поручение на таможенный досмотр N 10210020/10103222/100040).

4 марта 2022 года в результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10210020/020322/100040, подписанный водителем Б.), в грузовом отсеке транспортного средства N WPR8712N /BSU24TW, помимо товаров, заявленных в ТД N 11216412/250222/0111316, обнаружены не указанные в транзитной декларации товары, а именно:

- пластиковые изделия цилиндрической формы полые внутри, имеющие один запаянный конец на котором нанесена резьба, в количестве 2880 шт., упакованные в 45 связках по 64 шт., размещенные совместно с товаром 1 и занимающие часть грузового места. На изделии имеется маркировка "2К".

Дата совершения административного правонарушения - 25 февраля 2022 года в 19 час. 36 мин.

Место совершения административного правонарушения - пункт таможенного оформления "Привалка-1" Гродненской региональной таможни Республики Беларусь.

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении "USLUGI TRANSPORTOWE STANISLAW PRAWDZIK" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Товар, являющийся предметом административного правонарушения - возвращен законному владельцу для надлежащего таможенного оформления.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что 4 марта 2022 года в результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10210020/020322/100040, подписанный водителем Б. "Без замечаний"), в грузовом отсеке транспортного средства N WPR8712N /BSU24TW, помимо товаров, заявленных в ТД N 11216412/250222/0111316, обнаружены не указанные в транзитной декларации товары, а именно: пластиковые изделия цилиндрической формы полые внутри, имеющие один запаянный конец на котором нанесена резьба, в количестве 2880 шт., упакованные в 45 связках по 64 шт., размещенные совместно с товаром 1 и занимающие часть грузового места.

В соответствии с п. 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации", (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. Описание товаров указывается в графе 31 транзитной декларации. В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Сведения о ввозе продукции в соответствующих целях и "в качестве комплектующих товаров либо сырья.. ." необходимо заявлять на этапе таможенного декларирования, а также представлять в комплекте документов при декларировании подтверждающую данный факт документацию. Кроме того, заявление сведений об использовании в качестве комплектующих должно найти подтверждение в 31 графе ТД с учетом представленных документов, на основании которых заполнена ТД.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни С. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала, полагал, что постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 настоящего Кодекса под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в данном случае является перевозчик "USLUGI TRANSPORTOWE STANISLAW PRAWDZIK", являющийся декларантом и фактически осуществивший оформление и подачу декларации. Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга пришла к выводу об отсутствии в действиях "USLUGI TRANSPORTOWE STANISLAW PRAWDZIK" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установив, что согласно акту таможенного досмотра, товар, сведения о котором отсутствуют в транзитной декларации, поименован как "пластиковые изделия цилиндрической формы полые внутри, имеющие один запаянный конец на котором нанесена резьба", перемещался будучи упакованным в 45 связок по 64 шт. в каждой и занимал часть грузового места с товаром N 1. При этом, товар 1 представлен в виде пластиковых картриджей белого цвета. Одной из комплектующих частей пластикового картриджа являются: "пластиковые изделия цилиндрической формы полые внутри, имеющие один запаянные конец на котором нанесена резьба". Данные изделия перетянуты пластиковыми лентами по 64 шт. в связке, которые закреплены упаковочным картоном. На картонке имеется информационная наклейка "CONSIGNEE HENKEL RUS LTD/ART THIN-WAL CARTDI размещен GE 310ML/ QUANTY 3840PCS/ WHITE CARTRIDGE THIN-WAL IDN 1381290 EAC K.T.33 PRODUCER KARTPOL 2K DATE OF PRODUCTION 2022-01-07, обернуты пластиковой пленкой. На изделии имеется маркировка "2К". Всего с данным наименованием (комплектующей частью) представлен товар (определен выборочным вскрытием, по маркировке и расчетным способом) в количестве 103680 шт. в 1620 связках (по 64 шт. в каждой), которые размещены по 60 шт. на 27 деревянных паллете, занимает 27 грузовых мест. Таким образом, несоответствия между сведениями указанными в ТД и фактически досматриваемым товаром, которые могли бы образовать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в ходе фактического контроля не выявлено.

Вместе с тем, судом не принято во внимание, следующее.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест, в графе 44 указываются номера документов, прилагаемых к транзитной декларации.

Сведения о ввозе продукции в соответствующих целях и "в качестве комплектующих товаров либо сырья.. ." необходимо заявлять на этапе таможенного декларирования, а также представлять в комплекте документов при декларировании подтверждающую данный факт документацию.

Кроме того, заявление сведений об использовании в качестве комплектующих должно найти подтверждение в 31 графе ТД с учетом представленных документов, на основании которых заполнена ТД.

Однако, выявленные при таможенном досмотре товары не позволяют их идентифицировать по сведениям заявленным декларантом в графе 31 транзитной декларации.

Таким образом, выводы судебных инстанций об отсутствии в деянии "USLUGI TRANSPORTOWE STANISLAW PRAWDZIK" состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным и сделанным с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Василеостровского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении "USLUGI TRANSPORTOWE STANISLAW PRAWDZIK" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка