Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 12-370/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 12-370/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Феникс-А" Фадеевой А.В. на постановление Кинельского районного суда Самарской области от 03 февраля 2020 года, которым юридическое лицо ООО "Феникс-А" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,
установил
Протоколом 17 N 3428231 от 16.10.2019 года, составленным старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Демидовым А.Г. Обществу с ограниченной ответственностью "Феникс-А" (далее ООО "Феникс-А" или Общество) вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно: 18.04.2019 в 02 часа 30 минут, на территории тепличного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, вблизи с. Красносамарское, ООО "Феникс-А" привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданку Китая ГО Цзинсян, 16.11.1972 г..р., без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Феникс-А" по подведомственности было направлено в Самарский районный суд г.Самары.
Определением судьи Самарского районного суда г.Самары от 16.12.2019 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Феникс-А" направлены для рассмотрения в Кинельский районный суд Самарской области, которым 03 февраля 2020 года было вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО "Феникс-А" Фадеева А.В. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что вина ООО "Феникс-А" в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности административным органом не доказана, так как указанный земельный участок находится в пользовании ФИО4 на основании заключенного 25.02.2019 года договора субаренды. Таким образом, считает, что ООО "Феникс-А" субъектом вмененного правонарушения не является, в связи с чем, просит состоявшееся по делу постановление судьи отменить за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина
Иностранные граждане, лица без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области N 32/223р от 17.04.2019 с целью соблюдения законодательства РФ в области миграции была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: Самарская область, Кинельский район, тепличный комплекс вблизи с.Красносамарское, где осуществляют трудовую деятельность в качестве разнорабочих иностранные граждане, в том числе, гражданка Китая Го Цзинсян, которая выполняла работы по связыванию стеблей растений в теплице, при этом у нее отсутствовало разрешение либо патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области.
Из объяснений Го Цзинсян, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, следует, что она действительно трудилась в качестве разнорабочего при установленных выше обстоятельствах; договоренность о работе была в устной форме при заработной плате в 30 000 рублей в месяц с предоставлением на территории данного тепличного комплекса места для проживания и приёма пищи.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей районного суда обоснованно было принято во внимание, что, согласно договору аренды земельного участка N 02/116 от 25.11.2005 года, заключенному между муниципальным районом Кинельский Самарской области и ООО "Эко-Инвест", ООО "Эко-Инвест" приняло в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на 49 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) площадью 2790984 кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый N, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, северо-западнее с. Красносамарское, РФП в границах колхоза им. Куйбышева и ЗАО "Бобровское" для ведения сельскохозяйственного производства в границах, указанных на прилагаемом к Договору плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть.
В соответствии с п.5 указанного договора арендатор - ООО "Эко-Инвест" не вправе без письменного согласия Арендодателя - муниципального района Кинельский Самарской области передавать земельный участок в субаренду третьим лицам.
28.02.2014 и 23.03.2015 между Арендодателем и ООО "Эко-Инвест" были заключены дополнительные соглашения NN 1,2 к договору аренды земельного участка N 02/116 от 25.11.2005.
В соответствии с дополнительным соглашением N 1 к договору аренды земельного участка N 02/116 от 25.11.2005 г. п.5.1 Договора "Права и обязанности арендатора" изложены в иной редакции, а именно: Арендатор имеет право передавать земельный участок третьим лицам, при условии уведомления Арендодателя.
25.04.2016 между ООО "Эко-Инвест" и ООО "Феникс-А" был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 02/116 от 25.11.2005, согласно которого ООО "Эко-Инвест" передает, а ООО "Феникс-А" принимает в полном объеме права и обязанности ООО "Эко-Инвест" по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 2790984 кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый N, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, северо-западнее с. Красносамарское, РФП в границах колхоза им. Куйбышева и ЗАО "Бобровское" для ведения сельскохозяйственного производства.
Согласно ответа Администрации муниципального района Кинельский Самарской области исх. N в3200 от 16.08.2019 года, арендатором земельного участка кадастровый N, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, северо-западнее с. Красносамарское, Самарская область, Кинельский район, северо-западнее с. Красносамарское, является ООО "Феникс-А".
Таким образом, как верно установлено должностным лицом УВМ ГУ МВД России по Самарской области и судом первой инстанции, организацией, хозяйствующей на территории указанного тепличного комплекса, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, северо-западнее с. Красносамарское, а также лицом, привлекшим для выполнения соответствующих работ иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу либо патента, является ООО "Феникс-А".
О виновности ООО "Феникс-А" в совершении административного правонарушения свидетельствуют протокол об административном правонарушении 17 N 3413708 от 16.10.2019 года; договор аренды земельного участка N 02/116 от 25.11.2005 г., и дополнительными соглашениями к нему, договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.04.2016 года, справка о проверке мест пребывания иностранных граждан, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки N 32/223р от 17.04.2019 г., протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов, акт проверки, протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ян Шулин по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ее письменными объяснениями, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, свидетельством о регистрации юридического лица и иные материалы дела.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО "Феникс-А" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в России иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, нашли безусловное подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Доводы, жалобы, о том, что на работу иностранных граждан пригласил ФИО4, с которым 25.02.2019 года ООО "Феникс-А" был заключен договор субаренды земельного участка имеющего кадастровый N, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, северо-западнее с. Красносамарское, РФП в границах колхоза им. Куйбышева и ЗАО "Бобровское", предназначенный для использования в целях сельскохозяйственного назначения, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.
Оценивая договор субаренды земельного участка от 25.02.2019 года между ООО "Феникс-А" и ФИО4, суд пришел к правильному выводу, что он не может быть принят во внимание. Суд обоснованно учел, что уведомление о заключении указанного договора было направлено в администрацию муниципального района Кинельский лишь после проведения предыдущей проверки 04.03.2019 года, был заключен на непродолжительный период - 3 месяца, что исключает возможность использования его по назначению для посадки овощных культур и получения урожая, а также то обстоятельство, что он расторгнут он был 23.04.2019 года и в тот же день заключен договор субаренды с другим лицом.
Оснований не согласиться с оценкой указанного договора, данной судом первой инстанции, не имеется.
Таким образом, доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Феникс-А" к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание ООО "Феникс-А" назначено в пределах санкции ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Кинельского районного суда Самарской области от 30 января 2020 года, которым юридическое лицо - ООО "Феникс-А" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Феникс-А" Фадеевой А.В. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
