Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 12-370/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 12-370/2018
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Райковой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "ЖЭУ-29" на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 июля 2018 года, которым ООО "ЖЭУ-29" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения законного представителя ООО "ЖЭУ-29" Черноиванова В.В., защитника МиловойД.А., суд
УСТАНОВИЛ:
14 мая 2018 года заместителем прокурора Ленинградского района г. Калининграда вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "ЖЭУ-29". Дело передано на рассмотрение вЛенинградский районный суд г. Калининграда.
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 июля 2018 года ООО "ЖЭУ-29" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.
В жалобе ООО "ЖЭУ-29" ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в обоснование указано на то, что приведенные в представлении прокурора расчеты платы за водоснабжение и электроэнергию, потребленных в целях содержания мест общего пользования дома N по <адрес> ошибочны, на что было указано в ответе на представление. Справка инспектора ГЖИ, участвовавшего в проверке, содержит иные расчеты платы, отличные от приведенных в представлении. Общество готовы исполнить требования прокурора при условии их законности и обоснованности.
Заслушав защитников, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как видно из содержания диспозиции статьи 17.7КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
То есть, одним из элементов субъективной стороны данного правонарушения является осознание противоправности неисполнения требования прокурора.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вправе внести представление об устранении нарушений закона.
Согласно ст. 24 этого же закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 24.02.2005 N 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.
Согласно материалам дела, ООО "ЖЭУ-29" является управляющей организацией дома N по <адрес>.
В связи с депутатским обращением прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда была проведена прокурорская проверка в отношении ООО "ЖЭУ-29", по результатам которой 7 марта 2018 года за исходящим номером N в адрес ООО "ЖЭУ-29" внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.
Согласно описательно-мотивировочной части представления, проверкой выявлен ряд нарушений, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества дома N, а также в неверном начислении платы за водоснабжение и электроэнергию, расходуемых на содержание мест общего пользования.
Из расчета, приведенного в представлении, следует, что общая площадь помещений дома составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь мест общего пользования - <данные изъяты> кв.м.
16 марта 2018 года за исх. N ООО "ЖЭУ-29" в прокуратуру Ленинградского района г.Калининграда направлен ответ о результатах рассмотрения представления, из которого следует, что представление заместителя прокурора района удовлетворено частично в части технического содержания многоквартирного жилого дома, рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности виновного в нарушениях работника общества.По вопросу нарушения порядка расчета размера платы за холодное водоснабжение и электроэнергию в местах общего пользования многоквартирного жилого дома доводы представления отклонены, ООО "ЖЭУ-29" полагает сделанный им ранее расчет верным.
По смыслу приведенных выше положений законодательства, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ ответственность может наступить лишь за невыполнение законных и обоснованность требований прокурора, причем их законность должна быть очевидна для лица, которому они предъявлены. В противном случае присутствуют неустранимые сомнения относительно наличия у данного лица умысла на уклонение от исполнения этих требований.
Прокурорская проверка, по результатам которой было внесено представление от 7 марта 2018 года, была проведена с участием специалиста ГЖИ Б. Как следует из его справки, при расчете им принята общая площадь дома <данные изъяты> кв.м., что расходится с данными техпаспорта, общая площадь мест общего пользования -<данные изъяты> кв.м.
Таким образом, приведенные в справке специалиста данные о площади дома расходятся с таковыми, использованнымипри расчете в представлении.
В предписании Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 14 марта 2018 года требования о производстве перерасчета коммунальных платежей не содержится.
Следует также отметить, что в представлении прокурора конкретно не указано, каким образом ООО "ЖЭУ-29" должно устранить расхождения в расчетах.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Суд приходит к выводу о том, что из материалов проверки однозначно не следует, что приведенный прокуратурой в представлении расчет коммунальных платежей является верным. При таких обстоятельствах нельзя признать, чтоООО "ЖЭУ-29" сознавало противоправный характер своего действия (бездействия) как неисполнение требования прокурора, отказываясь произвести перерасчет коммунальных платежей согласно представлению.
Поскольку вина общества в совершении правонарушения не доказана, производство по делу в отношении ООО "ЖЭУ-29" следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьиЛенинградского районного суда г. Калининграда области от 20 июля 2018 года- отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО"ЖЭУ-29" - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: Д.В. Шубин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
