Решение Приморского краевого суда от 28 июня 2016 года №12-370/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2016 года Дело N 12-370/2016
 
28 июня 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколовой В.А. на постановление судьи Партизанского городского суда Приморского края от 19 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации Партизанского городского округа Соколовой В.А.,
установила:
постановлением судьи Партизанского городского суда Приморского края от 19 апреля 2016 года ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации Партизанского городского округа Соколова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Соколовой В.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и прекращении производства по делу.
В судебное заседание Соколова В.А. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей постановление судьи законным и обоснованным, не нахожу оснований для отмены постановления.
Ответственность по части 2 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Согласно части 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются: в том числе и фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона №294-ФЗ к грубым нарушениям указанного федерального закона относится нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона №294-ФЗ в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Как следует из материалов дела, ... главой администрации Партизанского городского округа изданы распоряжения о проведении плановых выездных проверок: № в отношении индивидуального предпринимателя Котельникова Г.И. и № в отношении ООО «..., предметом которых являлось соблюдение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В силу пункта 3 распоряжений № и №, лицами, уполномоченными на проведение проверок, назначены: начальник отдела архитектуры и градостроительства Пономаренко С.В. и заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью Воронюк И.Д.
Согласно акту проверки от 27 апреля 2015 года № проведена плановая выездная проверка ИП Котельникова Г.И. на основании распоряжения №. Согласно акту проверки от 27 апреля 2015 года № проведена плановая выездная проверка ООО «... на основании распоряжения №.
В качестве лиц, проводивших проверки, в актах проверок № и № указаны: и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства Соколова В.А., заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью Воронюк И.Д., в указанных актах проверок № и № от 27 апреля 2015 года имеются подписи и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства Соколовой В.А.
В нарушение части 1 статьи 14, части 3 статьи 18 Федерального закона № 294-ФЗ, в проведении проверок по распоряжениям от 07 апреля 2015 года № (ООО «...») и № (...) приняло участие неуполномоченное на проведение проверок лицо - и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства Соколова В.А., не указанное в распоряжениях о проведении проверок.
Принимая решение о привлечении Соколовой В.А. к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Соколовой В.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 декабря 2015 года; рапортом помощника прокурора города Партизанска Малыченковой В.В.; распоряжениями органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 07 апреля 2015 года № и №; актами проверок и иными материалами дела.
Довод жалобы о том, что Соколова В.А. приняла участие в проведении проверок вместо ушедшей в отпуск начальника отдела архитектуры и градостроительства Пономаренко С.В., так как на основании распоряжения главы администрации Партизанского городского округа от 17 апреля 2015 года с 20 по 30 апреля 2015 года исполняла обязанности начальника отдела архитектуры и градостроительства, поэтому вывод судьи городского суда о проведении Соколовой В.А. проверки в отсутствие распоряжения руководителя органа муниципального контроля неправильный, необоснован, не является основанием для отмены постановления.
Постановлением главы Партизанского городского округа от 31 августа 2005 года №892 «О создании комиссии по муниципальному земельному контролю» на территории Партизанского городского округа создана постоянно действующая комиссия по муниципальному земельному контролю и утвержден состав данной комиссии, членом комиссии является Пономаренко С.В.- начальник отдела архитектуры и градостроительства.
Согласно распоряжений органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 07 апреля 2015 года № и № лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена начальник отдела архитектуры и градостроительства Пономаренко С.В.
Из вышеуказанного следует, что Пономаренко С.В. была назначена распоряжениями лицом, уполномоченным на проведение проверки в связи с её членством в составе комиссии по муниципальному земельному контролю, которое является персонифицированным.
Поэтому вывод судьи о том, что Соколова В.А. проводила проверку без распоряжения руководителя либо заместителя руководителя органа муниципального контроля, является правильным.
Административное наказание назначено Соколовой В.А. в пределах санкции части 2 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Партизанского городского суда Приморского края от 19 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации Партизанского городского округа Соколовой Виктории Алексеевны оставить без изменения, жалобу Соколовой В.А. без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка