Решение от 11 июня 2014 года №12-370/2014

Дело № 12-370/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Киров, улица Московская 70 11 июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Старикова И.П.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Изместьевой Ю.О,
 
    помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Аксеновой Е.В.,
 
    при секретаре Макаровой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО « СтройСнабТехнология» Изместьевой Ю.О на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. от 25.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. от 25.04.2014 Изместьева Ю.О., директор ООО « СтройСнабТехнология», признана виновной в совершении правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
        На указанное постановление Изместьевой Ю.О. подана жалоба, в которой она выражает свое несогласие с данным постановлением, в обосновании жалобы указывает, что все нарушения малозначительны и устранены в ходе проверки, в связи с чем просит постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. от 25.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ отменить.
 
    В судебном заседании Изместьева Ю.О. доводы жалобы поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в ней. Просит учесть ее материальное и семейное положение.
 
    Заместитель начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздин А.А. не явился, извещен.
 
    Помощник прокурора Октябрьского района города Кирова Аксенова Е.В. с жалобой не согласна, просит оставить постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. от 25.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ без изменения.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО « СтройСнабТехнология».
 
    По материалам проверки прокурором Октябрьского района города Кирова Бяковым А.А. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора ООО « СтройСнабТехнология» Изместьевой Ю.О. по ч. 1 ст.7.23.1 КоАП РФ.
 
    В данном постановлении указано, что при проведении проверки установлены следующие нарушения:
 
    ООО « СтройСнабТехнология» осуществляет на основании договоров управление многоквартирными домами по адресу <адрес>
 
    Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
 
    Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    В соответствии с п.5(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительств. РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управление многоквартирными домами» (далее - Стандарт) товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    - обязательного опубликования информации на официальном сайте в
сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети
Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
определяемого высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации;
 
    -    сайт органа местного самоуправления муниципального образования,
на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою
деятельность;
 
    - размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    - предоставления информации на основании запросов, поданных в
письменном виде, а при наличии технической возможности - также в
электронном виде.
 
    Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, в качестве официального сайта, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен сайт www.reformagkh.ru.
 
    Проверка в части соблюдения    ООО СтройСнабТехнология» Стандарта проводилась 11.03.2014 путем просмотра сайтов в сети интернет.
 
    Проверкой установлено, что на сайте www.reformagkh.ru ООО «СтройСнабТехнология» зарегистрировано, но подлежащая раскрытию информация в полном объеме не размещена.
 
    Так, в нарушение п.п. «д» п. 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации не раскрыт перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 9 и п. 9 (2) Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат годовая бухгалтерская отчетность, включающая бухгалтерский баланс и приложения к нему. Указанные сведения размещаются в виде электронного образа (копии) документов, отображающих подпись руководителя управляющей организации и печать этой организации.
 
    Вместе с тем, на сайте размещен только бухгалтерский баланс ООО « СтройСнабТехнология» за 2012 год (без приложений) в отсутствие подписи руководителя управляющей организации и печати этой организации.
 
    В нарушении п. 10 Стандарта на сайте отсутствует информация о выполняемых работах (оказываемых услугах ООО « СтройСнабТехнология» по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, находящихся по управлением, выполняемых непосредственно управляющей    организацией.
 
    В нарушение п.п. «б» п. 11 Стандарта ООО «СтройСнабТехнология» не раскрыты сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, причинах отклонения от плана и др.
 
    Также, в нарушении п.12 Стандарта при указании о факте привлечения ООО «СтройСнабТехнология» к административной ответственности за нарушение в сфере управления многоквартирными домами не раскрыта информация о мерах, принятых к устранению нарушения, отсутствуют электронные образцы ( копии документов) о применении мер административного воздействия.
 
    В нарушении п.13 Стандарта на сайте отсутствуют сведения о стоимости работ( услуг) ООО «СтройСнабТехнология».
 
    Выявленные нарушения влекут ущемление прав граждан на получение всей необходимой информации о деятельности управляющей организацией.
 
    На основании устава ООО «СтройСнабТехнология», решения единственного участника ООО «СтройСнабТехнология» от 14.10.2013 года директором ООО «СтройСнабТехнология» избрана Изместьева Ю.О., которая осуществляет властные полномочия, организационно-распорядительные функции по управлению обществом, организует работу общества.    
 
    Суд считает необходимым согласиться с выводами должностного лица, вынесшего указанное постановление, поскольку вина Изместьевой Ю.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, а именно, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора ООО « СтройСнабТехнология» Изместьевой Ю.О. по ч. 1 ст.7.23.1 КоАП РФ от 04.04.2014 года, где указаны события и обстоятельства совершенных правонарушений, рапортом ст.помощника прокурора Октябрьского района г.Кирова, постановлением по делу об административном правонарушении, в котором указаны события и обстоятельства совершенных правонарушений, решением единственного участника ООО «СтройСнабТехнология» от 14.10.2013 года, уставом ООО, выписками с сайта, договором на управление, содержание, ремонт общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг.
 
    Тот факт, что выявленные при проверке нарушения требований законодательства по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, имеют место, заявителем не оспаривалось как в ходе составления постановления об административном правонарушении, вынесения постановления о привлечения к административном ответственности, так и в ходе рассмотрения дела в суде.
 
    Таким образом, должностным лицом верно установлено, что в действиях директора ООО «СтройСнабТехнология» Изместьевой Ю.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает, что все вышеуказанные нарушения Изместьевой Ю.О. после проверки были устранены.
 
    Вместе с тем, статьёй 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Допущенное Изместьевой Ю.О. правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий, выразившихся в том числе и в полном устранении указанных нарушений после их обнаружения, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.
 
    В связи с чем, суд расценивает совершенного Изместьевой Ю.О. административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствий, и на основании ст.2.9 КоАП РФ возможным освободить её от административной ответственности, при этом производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. от 25.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном Изместьевой Ю.О в отношении Изместьевой Ю.О. подлежит отмене, а жалоба Изместьевой Ю.О. удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Изместьевой Ю.О удовлетворить.
 
    Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. от 25.04.2014 по делу об административном правонарушении, принятое в отношении Изместьевой Ю.О по делу об административном правонарушении, предусмотренного Изместьевой Ю.О КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Изместьевой Ю.О объявить устное замечание.
 
    Копию настоящего решения направить в государственную жилищную инспекцию Кировской области, прокурору Октябрьского района города Кирова, Изместьевой Ю.О.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
 
    Судья                                    И.П.Старикова