Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 12-37-2014
Дело № 12-37-2014
Поступило в суд с материалами 15.04.2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2014 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Хворостьяновой Елены Викторовны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ Хворостьянову Е.В. за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Хворостьяновой Е.В. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
Так, Хворостьянова Е.В. не была извещена о месте и времени рассмотрения административного прокола.
В судебное заседание Хворостьянова Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
26.02.2014 г. инспектором <данные изъяты>ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Хворостьяновой Е.В. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
В протоколе указано, что 26.02.2014 г. установлено, что Хворостьянова Е.В., являясь матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, учащегося <данные изъяты>, то есть его законным представителем, ненадлежащем образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына, который 26.02.2014 г. в 17 часов 00 минут местного времени, перешел ж/д пути в неустановленном месте в районе <адрес>, подвергая свою жизнь и здоровье опасности, тем самым ненадлежащим образом исполнила свои родительские обязанности, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Хворостьянова Е.В. была ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 КоАП РФ.
19.03.2014 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска вынесено постановление о привлечении Хворостьянову Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей определено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ к административной ответственности подлежат привлечению граждане за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Хворостьяновой Е.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ребенка, а именно то, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Хворостьяновой Е.В. своих родительских обязанностей по отношению к несовершеннолетнему ребенку ФИО1.
Кроме этого, не установлено место и время совершения Хворостьяновой Е.В. административного правонарушения.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушении указанных требований законодательства, КДН и ЗП не известила Хворостьянову Е.В. о дате и месте рассмотрения дела, чем нарушила права последней. Указанные обстоятельства являются основанием для отмены обжалуемого постановления.
Имеющаяся в материалах дела расписка от ДД.ММ.ГГГГ Хворостьяновой Е.В. о явке в КДН И ЗП 19.03.2014 г., не может служить доказательством своевременности извещения о дате и месте рассмотрения дела, так как время между рассмотрением дела и извещением о рассмотрении дела должно быть достаточным, чтоб правонарушителю подготовить свою позицию относительно привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение …о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Из п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при … истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из п.1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения
При рассмотрении дела установлено, что правонарушение было совершено 26.02.2014 года, следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 07.05.2014 года, истек срок привлечения его к административной ответственности.
Кроме того, постановление КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ было представлено прокурору лишь 11.04.2014 г., в связи с чем, прокурором пропущен срок для его обжалования по уважительным причинам и подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Барабинскому межрайонному прокурору срок для обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Хворостьяновой Елены Викторовны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Хворостьяновой Елены Викторовны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, прекратить производство по делу, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Барабинского районного
суда <адрес> Е.В. Сафонова
