Решение Астраханского областного суда от 24 ноября 2017 года №12-369/2017

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N 12-369/2017
Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Бахилиной О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с отграниченной ответственностью " Балтстройсервис " на постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 2 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с отграниченной ответственностью " Балтстройсервис ",
установил:
постановлением Икрянинского районного суда Астраханской области от 3 октября 2017 года ООО " Балтстройсервис " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, за то, что ООО " Балтстройсервис " допустило использование акватории водного объекта при размещении и эксплуатации паромной переправы и буксирного теплохода без оформленном в установленном порядке разрешительных документов.
В жалобе на указанное постановление ООО " Балтстройсервис " ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку для использования акваторий водных объектов являющимися внутренними путями Российской Федерации для эксплуатации паромных переправ не требуется заключение договора водопользования. Указывает, что деятельность несамоходного плавучего сооружения относится к судоходству.
Представитель ООО " Балтстройсервис " в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела.
Заслушав представителя Управления Росприроднадзора России по Астраханской области - Махамбетову А. Ф., возражавшую относительно удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отмене постановления суда ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения являются право собственности на водные объекты и право водопользования.
Объективная сторона правонарушения выражается в использовании водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользовании с нарушением его условий.
Пользование водным объектом без правоустановительных документов означает незаконное осуществление действий, в частности, по изъятию воды и сбросу сточных вод без оформления соответствующего разрешения и (или) без заключения договора.
Материалами дела установлено, что 12 июля 2017 года ООО " Балтстройсервис " использовало акваторию водного объекта рук. Бахтемир в границах с. Федоровка Икрянинского района Астраханской области при размещении и эксплуатации паромной переправы, в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом рук. Бахтемир (или его частью).
По данному факту государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области Дабысовым А. Х. составлен протокол об административном правонарушении N 04-665/2017 от 6 сентября 2017 года в отношении юридического лица - ООО " Балтстройсервис " по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции от 31 октября 2016 года, действующей на момент совершения административного правонарушения) не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов.
Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно - технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.
Факт нарушения законодательства выявлен 12 июля 2017 года. Поскольку на 12 июля 2017 года действовало законодательство, которое не требовало заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование, привлечение ООО " Балтстройсервис " к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным.
Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования пункта 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 3 октября 2017 года о признании ООО " Балтстройсервис " виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридическое лицо - ООО " Балтстройсервис " подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с отграниченной ответственностью "Балтстройсервис", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Астраханского
областного суда Г. В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка