Решение от 27 августа 2014 года №12-369/2014

    Дело № 12-369/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по протесту на постановление
 
о назначении административного наказания
 
    27 августа 2014г. Судья Уссурийского районного суда Приморского края Лугинина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Уссурийского городского прокурора на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о прекращении дела об административном правонарушении №XXXX от ДД.ММ.ГГг. дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения Уссурийского городского округа «Служба единого заказчика – застройщика» Ахтырского В. В. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Как следует из указанного постановления, вышеуказанному должностному лицу вменено нарушение ФЗ от 05 апреля 2014г. №44-ФЗ, выразившееся в нарушении ДД.ММ.ГГг., в 00:00час., сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на один рабочий день: соответствующая информация размещена ДД.ММ.ГГг., в то время как срок на ее размещение истек ДД.ММ.ГГг.
 
    В качестве основания к прекращению производства по делу указано, что, согласно пояснениям должностного лица, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционная комиссия надлежащим образом оформила протокол рассмотрения заявок, однако, в связи с отсутствием доступа в сеть Интернет, разместить протокол в тот же день не представилось возможным, что подтверждается скринштотами, при этом наличие единой сети Интернет в МКУ «СЕЗЗ» и привязки электронной подписи к определенному компьютеру - не позволили разместить данный протокол через другие компьютеры.
 
    На указанное постановление Уссурийским городским прокурором принесен протест, из которого следует, что причина нарушения установленных законом сроков размещения информации и документов, указанная должностным лицом, не может быть признана уважительной и достаточной для прекращения производства по делу, кроме того, согласно информации, предоставленной ОАО «Ростелеком», в момент совершения административного правонарушения услуга доступа МКУ «СЕЗЗ» к сети Интернет – предоставлялась.
 
    Директор МКУ «СЕЗЗ» Ахтырский В.В. в судебном заседании против доводов протеста возражал и пояснил, что срок размещения информации и документов нарушен всего на одни сутки, то есть правонарушение является малозначительным; отсутствие доступа к сети Интернет было вызвано неполадками в ОАО «Ростелеком», а разместить информацию с других компьютеров было невозможно по указанным в опротестованном постановлении причинам. Также пояснил, что разместить информацию в установленный Законом срок на 1-2 дня раньше окончательной даты ДД.ММ.ГГг. технически было возможно, однако для удобства учреждения срок размещения был сокращен.
 
    Судья, выслушав директора МКУ «СЕЗЗ» Ахтырского В.В., изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что доводы протеста являются обоснованными, поскольку, согласно информации ОАО «Ростелеком», МКУ «СЕЗЗ», с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., то есть, в том числе, и на момент совершения административного правонарушения, услуга доступа к сети Интернет – предоставлялась, кроме того, согласно пояснениям директора МКУ «СЕЗЗ» в судебном заседании, разместить соответствующую информацию до ДД.ММ.ГГг., то есть в установленный Законом срок – технически было возможно, чего сделано не было, что повлекло за собой нарушение законодательства в сфере госзакупок.
 
    Таким образом, учитывая наличие существенных нарушений при вынесении постановления о прекращении производства по настоящему делу, суд приходит к выводу об обоснованности протеста Уссурийского городского прокурора и необходимости отмены указанного постановления.
 
    В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о прекращении дела об административном правонарушении №XXXX от ДД.ММ.ГГг., которым дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении должностного лица заказчика – директора Муниципального казенного учреждения Уссурийского городского округа «Служба единого заказчика – застройщика» Ахтырского В. В. по признакам административного правонарушения ч.1.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.
 
    Судья: Лугинина О.В.
 
    Копия верна: