Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 12-368/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 12-368/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Сукневой Н.А. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении продавца магазина "Санвэй" Сукневой Н. А.,
установил:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 июля 2020 года Сукнева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Сукнева Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Сукнева Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Огнева А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.1.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.
Пунктами 1, 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13 апреля 2020 года N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), руководителям организаций и предприятий предписано независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019; организовать режим труда работников согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10 марта 2020 года N 02/3853-2020-27, в том числе, обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) при следовании на работу и на рабочих местах.
Согласно п.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" работникам предприятий, организаций независимо от формы собственности необходимо использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах. Обеспечить ношение масок тщательно закрепляя, плотно закрывая рот и нос, не оставляя зазоров между лицом и маской.
Из протокола об административном правонарушении от 14 мая 2020 следует, что 14 мая 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Огневой А.С. при осмотре магазина "Санвэй", расположенном в г.Хабаровске ул.Радищева, д.6А/2, обнаружено допущенное продавцом-кассиром магазина "Санвэй" Сукневой Н.А. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: на рабочем месте - в торговом зале магазина "Санвэй" Сукнева Н.А. находилась в средствах индивидуальной защиты - маске и перчатках, при этом маска не закрывала все органы дыхания - нос был открыт.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Сукневой Н.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Диспозиция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ носит бланкетный характер, в связи с чем при привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ необходимо установить, какие требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов нарушены Сукневой Н.А., какие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия не выполнены.
В постановлении судьи районного суда указано на нарушение Сукневой Н.А. пункта 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае", ссылка на который отсутствует в протоколе об административном правонарушении, то есть в процессуальном документе, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не учтено, что постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" принято 01 июня 2020 года, то есть после выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Сукневой Н.А. дела об административном правонарушении.
Между тем, в силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену судебного постановления.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Сукневой Н.А. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, вынести законное и обоснованное постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении продавца магазина "Санвэй" Сукневой Н. А. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Жалобу Сукневой Н.А. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
