Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2022 года Дело N 12-3676/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 22 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2022 года в отношении

Публичного акционерного общества "Светлана", ИНН 7802001308, КПП 780201001, адрес регистрации юридического лица: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 27, лит. АЖ, пом. 1-Н;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Светлана" по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Начальником инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области К. в Санкт-Петербургский городской суд подана жалоба об отмене постановления судьи районного суда от 13.04.2022. в обоснование указано, что в действиях ПАО "Светлана" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год.

Начальник инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области К. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежаще (л.д. 127), в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, охранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет административную ответственность.

Как следует из материалов настоящего дела, установлено судьей районного суда предписанием N КН-3741-И от 28 декабря 2018 года, выданным Инспекцией предписано ПАО "Светлана" в срок до 30 декабря 2021 года, провести работы по сохранению Объектов культурного наследия ("Усадьба инженера Бареша. Дом усадебный, 19 век", "Усадьба инженера Бареша. Церковь Михаила Архангела, 19 век", расположенные по адресу: Новгородская область, Маловишерский район, д. Льзи).

Однако, до настоящего времени Общество не обратилось в инспекцию за заданием и разрешением на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Проектная документация в инспекцию не поступала.

Поскольку бездействие ПАО "Светлана", выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, охранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет административную ответственность по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

24 февраля 2022 года консультантом отдела государственной охраны объектов культурного наследия Инспекции Я. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N..., и, дело направлено в Чудовский районный суд Новгородской области для рассмотрения по подведомственности.

Определением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 29.03.2022 дело об административном правонарушении в отношении ПАО "Светлана" направлено для рассмотрения по подведомственности в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Светлана" по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Данный вывод судьи районного суда является правильным в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Также в данном случае следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов рассматриваемого дела об административном правонарушении, текста предписания от 28декабря 2018 года усматривается, что срок его исполнения является до 30 декабря 2021 года, в связи с чем, трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности по факту невыполнения данного предписания исчисляется с 30 декабря 2021 года и истекает 30 марта 2021 года, тогда как оспариваемое постановление судьей районного суда вынесено 13 апреля 2022 года, по истечении установленного законом срока.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, тот факт, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ на дату рассмотрения в суде первой инстанции истек, обжалуемое постановление от 13 апреля 2022 года является законным и обоснованным.

В связи с изложенным, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для отмены судебного постановления, - то не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Светлана" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка