Решение Советского районного суда г. Брянска от 26 июня 2019 года №12-367/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 12-367/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "Брянская автоколонна N 1403" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области Л. N 32/12-1394-19/1-И от 29 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Брянская автоколонна N 1403", ИНН 3257044855, юридический адрес г. Брянск, пр-т Ст.Димитрова, д. 54,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области Л. N 32/12-1394-19/1-И от 29 марта 2019г. АО "Брянская автоколонна N 1403" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением АО "Брянская автоколонна N 1403" подало жалобу, в которой просит постановление отменить ввиду отсутствия события административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы ссылается на то, что 18 февраля 2019г. АО "Брянская автоколонна N 1403" получены новые транспортные средства. АО "Брянская автоколонна N 1403" 01 февраля 2019г. заключен договор на проведение специальной оценки условий труда работников. 26 октября 2018г. издан приказ об изменений условий трудовых договоров АО "Брянская автоколонна N 1403".
В судебном заседании генеральный директор АО "Брянская автоколонна N 1403" Щелкунов В.П. с участием защитников Павловой И.Ф. и Рыбкиной М.И., уточнил доводы жалобы. Пояснил, что АО "Брянская автоколонна N 1403" вину в совершении административного правонарушения признает, просил суд применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать допущенное нарушение малозначительным, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Государственный инспектор труда в Брянской области Л. возражала против отмены постановления, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении.
Потерпевший Т. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.
В силу ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 29 марта 2019г., 18 февраля 2018г. предприятием АО "Брянская автоколонна N 1403" получены новые транспортные средства в связи с чем, необходимо провести специальную оценку условий труда по новым транспортным средствам. В нарушение ч.4 ст.17 ФЗ от 28.12.2013г. N 421 "О специальной оценке условий труда", ч.3 ст.15 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ "О специальной оценке условий труда", ст. 147, п.6 ч.2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, с ноября 2018г. водителям не произведена оплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
При составлении протокола установлено, что в октябре 2018г. с водителями АО "Брянская автоколонна N 1403" были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, в которых были изменены условия оплаты труда, в том числе исключена доплата за классность.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ч.1 ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.
В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
Согласно ч.4 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона.
В силу ч.1, ч.2 ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно п.6 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Из материалов дела следует, что 11 февраля 2019г. в Государственную инспекцию труда в Брянской области поступила коллективная жалоба работников АО "Брянская автоколонна N 1403" по факту неправильного начисления и выплаты заработной платы.
Распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Брянской области М. от 14 февраля 2019г. назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении АО "Брянская автоколонна N 1403".
14 февраля 2019г. исх.N 32/7-111-19/1-ОБ АО "Брянская автоколонна N 1403" направлено уведомление о проведении проверки, которое получено АО "Брянская автоколонна N 1403" 18 февраля 2019г.
Распоряжением Государственной инспекции труда в Брянской области от 27 февраля 2019г. N 32/12-870-19-И срок проведения проверки продлен до 19 марта 2019г.
Актом проверки N 32/12-1249-19-И от 19 марта 2019г. установлено, что в 2014г. экспертом ГОУ ДО "Учебный центр Трир" проведена специальная оценка условий труда в ГУП "Брянская автоколонна N 1403", в ходе проведения мероприятий проведена специальная оценка условий труда рабочих мест водителей автобусов. По результатам проведенной специальной оценки условий труда водителям установлены гарантии и компенсации, а именно повышенная оплата труда и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. В трудовых договорах водителей установлен дополнительный отпуск за вредные условия труда продолжительностью 14 календарных дней. 18 февраля 2018г. предприятием получены новые транспортные средства, в связи с чем необходимо провести специальную оценку условий труда по новым транспортным средствам. В нарушение ч.2 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предприятием АО "Брянская автоколонна 1403" договор о проведении специальной оценки условий труда заключен только 01 февраля 2019г., срок выполнения работ - 2 квартал 2019г., также водителям не производится оплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. При изучении трудовых договоров установлено, что водителя принимались на должность "водитель" 1 или 2 класса. Также в трудовых договорах установлено, что водителям автотранспортных средств выплачивается ежемесячная надбавка за классность в размере 25% часовой тарифной ставки за 1 класс и 10% за 2-й класс. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора с водителями не заключалось, процедура изменения условий трудового договора в соответствии со ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации не проводилась. В нарушение ст.72, п.6 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации с ноября 2018г. водителям не выплачивалась надбавка за классность. Рейсы по маршруту N 767 "Брянск-Белгород" выполняются экипажем из двух водителей, работа каждого водителя регламентируется графиком режима труда и отдыха водителей. С ноября 2018г. водителям АО "Брянская автоколонна N 1403" не производит оплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
По факту выявленных нарушений должностным лицом главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам ) Л. составлен протокол об административном правонарушении N 32/12-1394-19/2-И от 25 марта 2019г. по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Брянская автоколонна N 1403".
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "Брянская автоколонна N 1403" подтверждаются: коллективной жалобой работников АО "Брянская автоколонна N 1403", распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 14 февраля 2019г., актом проверки от 19 марта 2019г., приказом АО "Брянская автоколонна N 1403" от 26 октября 2018г. N 295/1 о частичной отмене ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков для водителей с 14 до 7 календарных дней, картами специальной оценки условий труда водителей автомобиля, отчетом о проведении специальной оценки условий труда от 25 августа 2015г., списками перечисляемой в банк зарплаты, расчетными листками, трудовыми договорами с водителями, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется.
Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из жалобы, законный представитель АО "Брянская автоколонна N 1403" Щелкунов В.П. факт совершения административного правонарушения и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривает.
Рассматривая доводы жалобы о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
Учитывая, что допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений, приравнено к нарушению установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда, прав и интересов работников и имеет повышенную степень общественной опасности, оснований для применения положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Учитывая, что факт совершения АО "Брянская автоколонна N 1403" административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области Л. N 32/12-1394-19/1-И от 29 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Брянская автоколонна N 1403" не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области Л. N 32/12-1394-19/1-И от 29 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Брянская автоколонна N 1403" оставить без изменения, жалобу АО "Брянская автоколонна N 1403" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка