Решение Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2019 года №12-366/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 12-366/2019
Председательствующий по делу
судья Епифанцева С.Ю. Дело N 7-12-366/2019
Решение
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 17 сентября 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Нурумова Ш. Х., 24 марта 1973 года рождения, уроженца Кашкадарьинской области Республики Узбекистан по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 августа 2019 года,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 августа 2019 года гражданин Республики Узбекистан Нурумов Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления Нурумов Ш.Х. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком на три месяца до 29.11.2019 до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, и в дополнениях к ней Нурумов Ш.Х., выражает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В Забайкальском краевом суде Нурумов Ш.Х. и его защитник Прокопенко А.С. жалобу поддержали, представитель УМВД России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б., против её удовлетворения возражал, однако назначение наказания оставил на усмотрения судьи.
Выслушав названных лиц и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ оговорено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Пунктом 5 той же статьи предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ (абзац второй). В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлён либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац пятый).
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении гражданин Республики Узбекистан Нурумов Ш.Х. прибыл в Российскую Федерацию 16 мая 2019 года через пункт пропуска "Аксарайский" ж.д., 17 июня 2019 года УМВД России по Пензенской области Нурумову Ш.Х., был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, получил патент N, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачен 15 июля 2019 года в размере 3734,64 рубля, т.е. срок пребывания в РФ Нурумова Ш.Х. продлен на 1 месяц до 16 августа 2019 года.
По окончании срока временного пребывания в РФ Нурумов Ш.Х. за продлением срока пребывания в установленный законом срок не обращался, с территории Российской Федерации не выехал. С 17 августа 2019 года документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Нурумов Ш.Х. не имеет, законных оснований для пребывания в РФ не имеет, уклоняется от выезда из РФ. Своими действиями Нурумов Ш.Х. нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В нарушение приводившихся выше положений статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ Нурумов Ш.Х. по истечении срока пребывания, определённого сроком действия патента (16 августа 2019 года), не выехал из Российской Федерации.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Нурумова Ш.Х. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем с назначенным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соглашаюсь, так как оно применено к Нурумову Ш.Х. без учета следующих обстоятельств.
Находясь на территории Забайкальского края у Нурумова Ш.Х. действовал патент на работу в Пензенской области до 16.08.2019, им были предприняты действия для получения нового патента, наделяющего его правом работать на территории Забайкальского края, произведена оплата фиксированного авансового платежа 07.08.2019 в виде налога на физических лиц (л.д.9), однако в орган миграционного контроля, для получения патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Забайкальском крае Нурумов Ш.Х. обратился 17.08.2019 когда, срок действия патента полученного в другом субъекте Российской Федерации истек. Изложенное свидетельствует, что Нурумов Ш.Х. принимал меры для легализации своего положения.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, наказание должно основываться на принципах справедливости, соразмерности.
В связи с тем, что налог дающий право осуществлять трудовую деятельность на территории Забайкальского края Нурумовым Ш.Х. был уплачен своевременно, вред для казны Российской Федерации и общественным отношениям не наступил, данных о противоправном поведении Нурумова Ш.Х. не имеется, полагаю возможным исключить из назначенного наказания административное выдворение из Российской Федерации, в связи с чем, постановление судьи в данной части полежит изменению.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Нурумова Ш. Х. изменить, исключить из назначенного наказания административное выдворение Нурумова Ш.Х. за пределы Российской Федерации.
Освободить Нурумова Ш.Х. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка