Решение Приморского краевого суда от 22 июня 2018 года №12-366/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 12-366/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобы защитников Яроцкого А.А. - Сидельниковой П.А. и Закариева М.М. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яроцкого А.А.,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 июня 2018 года Яроцкий А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток.
В жалобе защитников Яроцкого А.А. - Сидельниковой П.А. и Закариева М.М. ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Яроцкий А.А. и его защитники Юрасик В.А., Закариев М.М., Шокариев А.А., Сидельникова П.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 28 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Из статьи 13 указанного Федерального закона следует, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий (пункт 1 части 1).
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП N4 УМВД России по городу Владивостоку Евдокимовым А.В. в отношении Яроцкого А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу: <адрес>, гостиница "Экватор", зал "Виктория", Яроцкий А.А., оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, выразившееся в неисполнении требования о прекращении собрания общественного сетевого движения "Открытая Россия", деятельность которого распоряжением Минюста России от 27 апреля 2017 года N 556-р, N 557-р признана нежелательной на территории Российской Федерации, на замечания сотрудников полиции Яроцкий А.А. не реагировал, продолжил участие в собрании.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения судьей Фрунзенского районного суда города Владивостока оспариваемого постановления. При рассмотрении дела судья районного суда согласился с выводами должностного лица полиции о наличии в действиях Яроцкого А.А. состава вмененного ему административного правонарушения.
Между тем данный вывод судьи районного суда нельзя признать правильным.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При этом лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно описанному в постановлении по делу об административном правонарушении событию административного правонарушения неповиновение Яроцкого А.А. законному требованию сотрудника полиции выразилось в том, что он продолжил участие в собрании общественного сетевого движения "Открытая Россия", деятельность которого распоряжением Минюста России от 27 апреля 2017 года N 556-р, N 557-р признана нежелательной на территории Российской Федерации, после предъявленного сотрудником полиции требования прекратить его проведение.
В качестве доказательства, подтверждающего совершение Яроцким А.А. вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья сослался, в том числе на видеозапись.
Вместе с тем, из просмотренной в судебном заседании видеозаписи следует, что сотрудники полиции не требовали от собравшихся в помещении лиц, прекратить проведение собрания.
Допрошенные в настоящем судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники полиции Попов Р.В. и Дегтярев М.М. не смогли пояснить в какой момент на представленной видеозаписи Попов Р.В. сообщил собравшимся о незаконности собрания и потребовал от участников и, в частности от Яроцкого А.А., прекратить собрание.
Совершение иных противоправных действий Яроцкому А.А. не вменялось.
При таких обстоятельствах, учитывая положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт совершения Яроцким А.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать доказанным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая наличие сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесенное в отношении Яроцкого А.А. постановление не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яроцкого А.А. отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка