Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 13 февраля 2019 года №12-366/2018, 12-15/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 12-15/2019
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В. (<адрес>), рассмотрев жалобу контрактного управляющего МБУК "Централизованная система общедоступных библиотек" г. Брянска Сазоновой Веры Анатольевны на постановление заместителя руководителя- начальника отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Новикова Н.А. N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении контрактного управляющего МБУК "Централизованная система общедоступных библиотек" г. Брянска Сазоновой Веры Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Новикова Н.А. N от ДД.ММ.ГГГГ контрактный управляющий МБУК "Централизованная система общедоступных библиотек" г. Брянска Сазонова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Согласно постановлению заказчик МБУК "Централизованная система общедоступных библиотек" г. Брянска разместил в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год с нарушением требований части 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Сазонова В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вины в совершении правонарушении, просит заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб. на устное замечание или уменьшить штраф до минимального размера, указав о том, что признает вину, раскаивается, просит принять во внимание, что правонарушение ею совершено без умысла, впервые, ранее к административной ответственности она не привлекалась, последствия нарушения устранены ею путем размещения исправленного отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год в единой информационной системе 23.10.2018, ущерба общественным интересам ее действии не нанесли, обязуется в дальнейшем не допускать административных правонарушений.
В судебном заседании Сазонова В.А. жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней, просила таковую удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее УФАС России по Брянской области) в судебное заседание явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, Сазонову В.А. нахожу постановление должностного лица законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ административная ответственность наступает за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи и влечет административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Форма отчета утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования".
Из материалов дела следует, что Сазонова В.А., являясь должностным лицом - контрактным управляющим МБУК "Централизованная система общедоступных библиотек" г. Брянска разместила ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 год, не соответствующий форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 N 238, а именно в отчете, размещенном ДД.ММ.ГГГГ, указана следующая информация:
- в разделе 2 Отчета заказчиком указан размер общего объема финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системы, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну: 1 962,36 тыс. рублей;
- в разделе 3 Отчета заказчиком указан размер совокупного годового объема закупок, рассчитанный за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона: 1598,63 рубля;
- в разделе 4 Отчета заказчиком указан размер объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году (не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона): 239,79 тыс. рублей.
Однако, исходя, из представленной информации закупки, предусмотренные частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчиком МБУК "Централизованная система общедоступных библиотек" города Брянска в 2017 году не осуществлялись, следовательно, в разделе 2 Отчета заказчиком необходимо было указать размер общего объема финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну в сумме: 3560,99 тыс. рублей и, соответственно, в разделах 3 и 4 Отчета размеры совокупного годового объема закупок, рассчитанного за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Федерального закона и объема закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году (не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона) должны быть указаны как 0 рублей.
Таким образом было установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017 отчетный год с нарушением требований части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе, а именно формы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 N 238.
По данному факту заместителем прокурора Бежицкого района г. Брянска Азаровским А.А. в отношении должностного лица - контрактного управляющего МБУК "Централизованная система общедоступных библиотек" г. Брянска Сазоновой В.А. возбуждено дело об административном правонарушении и заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Новиковым Н.А. вынесено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения по ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ подтвержден материалами дела, квалификация действиям должностного лица дана правильная.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Административное наказание назначено Сазоновой В.А. в пределах, установленных санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, у судьи не имеется, поскольку вне зависимости от наступивших последствий, нарушения антимонопольного законодательства создают предпосылки к дезорганизации функционирования системы государственных закупок и препятствует достижению целей и задач государства в области защиты конкуренции. Более того, данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные интересы, которые связаны с предотвращением коррупции и других злоупотреблений в сфере антимонопольного законодательства.
При этом, отсутствие вредных последствий административного правонарушения не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения судья не усматривает. При таких обстоятельствах, жалоба Сазоновой В.А. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя - начальника отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Новикова Н.А. N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении контрактного управляющего МБУК "Централизованная система общедоступных библиотек" г. Брянска Сазоновой Веры Анатольевны - оставить без изменения, жалобу Сазоновой В.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Брянский областной суд.
Судья И.В. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка